Medio ambiente o negocio, el caso de las basuras en Tunja

El problema que se plantea para los tunjanos frente al manejo de las basuras es si el actual modelo es ambientalmente sostenible y socialmente incluyente,respondiendo a las preguntas ¿El relleno regional de Pirgua resuelve  problema sanitario y es el modelo adecuado para resolver manejo de residuos sólidos de municipios de Boyaca   ?¿Porque se descartan otros modelos de gestión en tratamiento de los residuos sólidos para escalas inferiores,(Municipios) adaptando PEGIR,y para hacer cumplir norma ? ¿Es el relleno regional  una necesidad ambiental o una oportunidad de negocios y rentabilidad de poderosos intereses privados? ¿porque nadie quiere rellenos en su municipio?

En el siglo pasado cuando se estaba cerca de algún  municipio era porque aparecía el basurero, y los chulos,  "ya estamos llegando",proliferaban los basureros a cielo abierto, en sitios inadecuados, una normatividad exigente se dio desde entonces para que se cerraran dichos rellenos, es así que en el 2005, solo cuatro municipios de Boyaca tenían rellenos sanitarios licenciados, los demás eran botaderos inadecuados, con la resolución 1390  el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo, ordeno el cierre a nivel nacional de dichos botaderos, ordenando a municipios como Tunja el recibo de aquellos municipios que por entrada en vigencia de la norma se vieran abocados a emergencia sanitaria.

Fuente: Servitunja.

En la ciudad de Tunja, en 1998,se dieron los primeros pasos, para organizar el manejo de los residuos sólidos, y se colocó como destino de estos la vereda de Pirgua, donde actualmente funciona el relleno sanitario de la ciudad y de buena parte de municipios de Boyacá, incluso de algunos de Santander, por ello fue desde entonces destino de las basuras de una jurisdicción que de 87 municipios que corresponden al manejo de Corpoboyaca, 65 disponen sus residuos sólidos en el relleno de Pirgua, lo que redujo de forma dramática la vida útil que se habían calculado inicialmente para 25 años. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-856732       

   

Fuente: Servitunja.

Los negocios y el poder político en los servicios públicos y en particular negocio del agua y las basuras no han sido ajenos desde la expedición de  normas como la ley 142 de 1994 y que tienen relación con las influencias de los  gobiernos es el caso del año 2002, en el gobierno Andrés Pastrana donde se hicieron exigentes las medidas para rellenos regionales a través del decreto 1773 de 2002 firmadas decreto firmado horas antes de terminar su mandato,un negocio que tomaba fuerza a nivel nacional  http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5542,  Ciudad Limpia, de todos conocidos perteneciente a la familia Pastrana, fue la encargada   hasta el 2001, del manejo de los residuos sólidos, en la ciudad de Tunja, contrato que termino con una demanda millonaria en contra la municipio de Tunja  obligándose a pagar $3.000 millones, a ciudad limpia, le sucedió Servigenerales que celebro contrato 032 de 2001, hasta el 2007, fecha en la cual el exalcalde Benigno Hernan Diaz Cardenas, reanuda con Alberto Rios dueños la firma de escritura 0003, de 2007, conformándose la sociedad de economía Mixta ServiTunja por 12 años de operaciones, el municipio participando con  30%, de acciones y Servigenerales con el 60%,y  algunos otros accionistas pequeños      http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-434889

Fuente: Servitunja.

La ubicación del relleno como se demuestra  en el plano (Ubicación) hace parte de la zona centro donde Tunja como capital recibe actualmente cientos de toneladas de residuos, que son transportados en volquetas, sin que se cumplan los requisitos básicos de transporte para este tipo de residuos, contrario a los escandalos que por el mismo sistema de transporte se hicieron en los medios de comunicación para el caso de Bogotá, la mayor parte de municipios que disponen sus basuras lo hace en condiciones anti técnicas y con enormes costos de transporte. 

Fuente: Servitunja.

El cuadro (cantidad de municipios) refleja la evolución de municipios que vienen trayendo sus residuos al relleno sanitario de la ciudad, lo que demuestra el grado de dependencia y la importancia que está tomando el relleno en resolver o permitir que municipios traigan sus residuos a la ciudad de Tunja, como se muestra en la gráfica en los últimos 7 años desde la entrada en operación de las restricciones, se duplico el número de municipios que traen sus basuras a la ciudad de Tunja,lo que genera dudas sobre la eficiencia y los costos de los mismos.  

Fuente: Servitunja.

El 40%, de las basuras traídas a la ciudad como lo muestra la gráfica (disposición final relleno sanitario) tienen su origen en otros municipios, mientras el 60% son las que se producen en la ciudad de Tunja, es de destacar que la actual administración de Tunja, viene trabajando en colocar topes de ingreso a los municipios que traen sus basuras al relleno de Pirgua, sin que la Corporación Autónoma de Boyacá, o la Gobernación hagan los esfuerzos por motivar la construcción de nuevos rellenos técnicamente manejados, o cambiar desde los PEGIR, un nuevo modelo de manejo de residuos sólidos, como son la utilización de estos, selección en la fuente,industrialización,reciclaje, compostaje etc. y otra serie de medidas que evitarían su traslado e impacto para la ciudad de Tunja  

Los escenarios planteados por la empresa con la tasa de crecimiento del 0.87% de disposición del Municipio de Tunja muestran la vida útil del relleno con base en las disposiciones que se están realizando en la actualidad, estos demuestra que a octubre del año 2014, la capacidad de las 183.293 toneladas que son las proyecciones máximas en lo que resta del área,  se estaría agotando el área libre del relleno, lo que pone en riesgo la situación de la disposición de basuras, no solo para Municipios sino la disposición de los residuos de la ciudad de Tunja, un hecho que ha llamado la atención de la Procuraduria frente al riesgo sanitario que se estaría generando para la ciudad y el resto de los 65 municipios que dependen del Rellano de Pirgua.

Fuente: Servitunja.

    

El municpio de Tunja  ha venido exigiendo limites a las cantidades de residuos, y a los municipios,llegando a plantear un acuerdo donde solo se recibirán a 15 municipios  lo que permitiría alargar la vida útil, como se puede ver en el cuadro, bajando las tasas de disposición hasta noviembre del año 2015,(escenario municipios zona centro) un escenario que sin embargo,no resuelve en el fondo la dificultad que se convirtió de corto plazo.  

Fuente: Servitunja.

El plano (Diagnostico) muestra el área en café, señalado por flechas que corresponden a la ocupación propuesta en la modificación del POT, del relleno sanitario y que corresponden a 84 hectáreas, y que es un plan a largo plazo de vida útil según licencia ambiental 2752 de 2010, que iría por 49 años de vida útil para el relleno sanitario, esta decisión queda en suspenso por ahora con la no aprobación del la modificación excepcional del Plan de ordenamiento de la ciudad de Tunja ¿podría ser este un punto de discusión,en la modificación proyecto POT,y se permita aprobar los demás componentes,por parte del concejo de Tunja?     

Fuente: Servitunja.

El gráfico por capas  abajo  demuestra el comportamiento del área intervenida del relleno, como ha evolucionado desde 1998 ha la fecha,el área superior  la franja en blanco centro es el área disponible para disposición de los residuos y que es parte de la discusión que se presenta en este momento  

Fuente: Servitunja.

El plano inferior polígono demarcado con linea roja muestra la ampliación del relleno que se estaría proponiendo en el actual proyecto 050 de 20013,o modificación excepcional del plan de ordenamiento territorial, que estaría otorgando los usos del suelo,para que entraran a operar  

Los predios adquiridos por la sociedad Servigenerales de la cual es propietario el señor Alberto Rios, zar de las basuras controla con el 60% de la capacidad accionaria los predios que han sido adquiridos para que la Alcaldía de Tunja los incluya en el modificación del plan de ordenamiento territorial, aunque se han negado reiteradamente a entregar dicha información son cerca de 140 hectáreas, las que ya habría adquirido este zar de las basuras en la vereda de Pirgua, 84 hectáreas de las cuales se estaría incluyendo en los usos del suelo, según lo exige como pre requisito  la resolución 2752 de Corpoboyaca, en la licencia ambiental que expidió, en el 2010, y que se otorga hasta el año 2063, ya que permite por 49 años, un verdadero negocio, del cual hasta la fecha Tunja, ha sufrido las peor parte con el contrato que firmara en el 2007 Benigno Hernan Diaz Cardenas que iría hasta el 2019, sin que haya recibido un solo peso como accionista.

Fuente: Servitunja.

El municipio por arriendo recibe 0.02%,$840 pesos  del valor total de los $42.000 pesos por tonelada que le quedan al operador privado del relleno y depositario de basuras de los 65 municipios,así lo ordena la ley.
   
En el funcionamiento del relleno de Pirgua, han intervenido distintas autoridades desde  la superintendencia de servicios públicos, que han ejercido presión,vergonzosa para que se habilite y prorrogue el funcionamiento del relleno, un papel activo de la Procuraduria,que no  explora otras responsabilidades de los entes sub regionales,como es el de tener unos adecuados PEGIR,y aprovechamiento,creando economías locales  e inclusión en el reciclaje cambiando el modelo de disposición   con el argumento de la amenaza sanitaria y ambiental. Corpoboyaca,con la (resolución 2727 de 2011) y decreto del ministerio de vivienda  2981 de 2013,(rellenos regionales y economías de escala) donde  aparece el ex ministerio de vivienda Vargas Lleras involucrado en varias investigaciones por privilegiar a Servigenerales entre otros operadores  http://www.cronicadelquindio.com/noticia-completa-titulo-acusan_a_minvivienda_de_favorecer_a_servigenerales-seccion--nota-55795.htm

La inclusión en la modificación del POT de Tunja  permitiría que  Alberto Rios, logre su objetivo de tener un negocio rentable, a largo plazo donde en este como en otros casos, en el país,los privilegios y las cortada desde los grandes poderes han estado al servicio de roscas y mafias, denunciados recientemente por el destituido alcalde Gustavo Petro en Bogota.Este poder omnímodo,ha creado un evidente temor  para Alcaldes que  quieran optar por otras formas de manejar las basuras, mas con un sentido ambiental y de inclusión social,algo a lo que no es ajeno la situación actual del alcalde de Tunja y lo que esta pasando con el Relleno regional de Pirgua.

PEDRO PABLO SALAS
CONCEJAL TUNJA