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lunes, 17 de noviembre de 2014

No es el consumo, es la economia de los privilegiados


Foto. Concejo de Tunja.Debate con empresarios de ASOBARES
Un reciente  debate  tuvo ocasión en el Concejo de Tunja se puso en conocimiento por parte de la Secretaria de Gobierno, un informe que relaciona hechos de violencia, riñas y violencia en el hogar, con  el consumo de alcohol, informe y criterios que fueron confrontados por el gremio de los bares ASOBARES que ven afectados la actividad económica con la expedición del decreto de reglamentación de horarios 0247 de septiembre de 2014.

 No es difícil determinar a cuánto asciende el negocio que se mueve alrededor del consumo del alcohol, en Tunja, las ventas ascienden a la suma no despreciable de 90.000 unidades mensuales de aguardiente, equivalentes a $1.800 millones, es decir  $21.800 millones al año,  una respuesta a este atractivo mercado es la apertura de nuevos centros comerciales que ofrecen condiciones atractivas para conquistar el mercado local, competidores fuertes que se presentó con la llegada de Unicentro, ya es un primer reflejo de la disputa por el mercado con la licorería más grande de la ciudad, y venta de cerveza al menudeo, en uno de los polos de desarrollo más fuertes.

Por qué este jugoso negocio va estar disperso en manos de unos minoristas  locales, que rompiéndose el espinazo han logrado posicionar un mercado, hacer malabares para acondicionar sus sitios de karaokes, cantinas de bohemia, bares de estrato uno al siete, etc., porque no concentrar esto en el poderoso mercado, en quienes tienen la capacidad económica, para centralizarlo; la cerveza no se queda atrás, este mercado de 113.000 mil cajas x $37.000, equivalen a $4.181.000.000 en ventas mensuales de cerveza $50.172.000.000 millones al año en la ciudad de Tunja. 

¿Es posible que tan jugoso mercado este en tantas manos, y no mejor en pocas, que es la tendencia en otras áreas del comercio en Tunja? ¿Porque va estar en manos de los 2.800 tenderos, bares, billares, canchas de tejo que las distribuyen, dan empleo, y mantienen a sus familias?

El decreto afecta los horarios, aunque la funcionaria, trato de llevar los argumentos hacia la justificación de la medida, con una ecuación simple, consumo alcohol= violencia, no coincidió con los horarios incluyendo los domingos, cuando hay mas riñas en los hogares, pero es precisamente el día en que los bares no abren, entonces la mirada puede ser llevada a las tiendas de barrios, en fin relacionar al factor del consumo de alcohol como única variable, puede llevar a tomar decisiones  absurdas, con efectos inversos, a las metas.   

Sin embargo hay otros análisis que tienen que ver con los privilegios y la llegada a la ciudad de nuevos centros comerciales, quienes se estarían beneficiando con este tipo de medidas  y es que el polémico  decreto no aplica para Unicentro, según la funcionaria, porque ellos tienen su propia reglamentación de propiedad horizontal, ellos pueden vender cerveza todos los días, incluyendo los domingos, después de las 5 de la tarde. 

Índice de valoración predial en Colombia. 
Fuente: Contraloría General de la República, 2012.
Por ello la mirada no es  hacia la preocupación por los problemas del consumo, es hacia la concentración que se está presentando en Tunja con normas que favorecen claramente a los poderosos, en detrimento de empresario local,ventajas como ya lo han tenido Unicentro, Makro, Concesionarios de autos etc.

Fuente. Elaboración propia,Datos Secretaria Hacienda 
Como lo muestra el cuadro y el grafico, el castigo lo han soportado los contribuyentes del predial, con el indice de valoración mas alto del país  el impuesto de industria y comercio mantiene un comportamiento inelastico, por ello sorprendió

La insistencia del  Alcalde Fernando Flórez, quien radico nuevamente un proyecto de acuerdo que ya había sido archivado por el Concejo y que busca exonerar de pago de impuesto de industria y comercio por 10 años a grandes empresarios, creándoles de entrada una mayor ventaja, asimetrías en competitividad, trato injusto, afectando los microempresarios locales que históricamente han venido pagando sus impuestos,y nunca han tenido ningún apoyo pero si una competencia desleal promovida por el mismo Municipio, regalando los polos de desarrollo al capital privado, y cobrándole impuesto a los contribuyentes del predial, incrementado en los últimos años. con razón algunos sectores  se preguntan ¿cuales son las verdaderas intenciones del señor Alcalde?

  

lunes, 10 de noviembre de 2014

Comunicado de prensa


El señor alcalde de Tunja presento al Concejo municipal un proyecto de Acuerdo para rebajar impuestos a empresas que se instalen en Tunja, hasta por 10 años, dicho proyecto no tenía contemplado, cuál sería el sacrificio de los impuestos dejados de percibir por estos 10 años, ni las condiciones reales del presunto empleo que se generarían con dichos alivios tributarios.

Esta administración igual que las anteriores de forma sospechosa, le rebajan impuestos a los grandes inversionistas que llegan a la ciudad, con el argumento que  vienen a generar empleo. Como queda demostrado en la ponencia, las rebajas de impuestos en Tunja no se ha generado más ni mejores empleo, por parte de estos grandes inversionistas, sin embargo si se ha creado un problema de inequidad y regresividad tributaria, frente a los empresarios locales que pagan sus impuestos cumplidamente.  

La comisión de presupuesto del Concejo municipal, incluyendo los concejales de la bancada del alcalde ante la carencia de argumentos en dicho proyecto, de los impactos fiscales y verdaderas justificaciones técnicas que soportaran dicho iniciativa en conjunto decidieron archivar la iniciativa, por inconveniente para la ciudad.

Como concejal ponente demostré que dicho proyecto es contrario a la justicia distributiva, lo que se convierte en un injustificado chantaje de los problemas sociales con muchas dudas sobre las verdaderas intenciones o si es para beneficiar claramente los grandes interese empresariales algunos de los cuales ya están ejecutando sus proyectos para quedarse.

Queda la duda  cuales son las verdaderas intenciones de este tipo de iniciativas mientras se les rebaja impuestos al capital, se  suben los estratos, se hacen cobros coactivos a los contribuyentes del predial,se hacen actualizaciones catastrales etc. esperamos que el señor alcalde y su secretario de desarrollo puedan aclarar la  iniciativa, que afortunadamente archivaron Concejales de Tunja.  


PEDRO PABLO SALAS HZ

Legitimidad en la Uptc, a proposito de las consultas para elegir Rector

Desde 1992 el año en que se expidió, la ley 30 la Universidad Pedagógica Tecnológica de Colombia, no ha tenido sosiego, desde 1996 hicimos la primer marcha nacional estudiantil, a Bogota que duro seis días, no teníamos representación paga, ni éramos representantes ante ningún poder en la Uptc, aramos de la base todos, nuestra meta pedir mayor presupuesto para la Educación pública superior en Colombia.
Desde ese entonces la Universidad  ha triplicado, el número de estudiantes, hoy llega a los 27.000 jóvenes, la mayor parte de Boyacá, sus problemas también se han multiplicado, el presupuesto que se le asigna a la UPTC, es el IPC anual, hay años incluso  que ni siquiera cumple con los traslados de la inflación lo que significa recortes reales.
Fuente. LIBRO DE INDICADORES OCYT 2012
¿Cómo ha podido sobrevivir una universidad regional de la clase trabajadora en estas condiciones y a pesar de ello mostrar resultados que no la dejan mal parada en el contexto de universidades del país?.

Los grupos de investigación que tiene la universidad como lo muestra el gráfico la ubica en el séptimo lugar de grupos avalados por Colciencias, lo cual es bueno en medio de las restricciones que tienen los jóvenes y docentes que se arriesgan por la investigación,  102 grupos reconocidos deben distribuirse un presupuesto de aprox $2.800 millones  esto es 26 millones promedio por grupo.
     
Fuente. Ministerio de educación nacional
También  el cuadro que de las instituciones de Educación superior acreditadas muestran el rol de la Uptc, con sus respectivas seccionales en el departamento, lo que significa que cumple con los criterios establecidos para determinar un alto grado de calidad, en docenciainvestigación, y extensión, con resultados demostrados amplia mente, valorando sus procesos académicos, estudiantes, docentes, investigación, contenidos curriculares, bienestar universitario, organización actividades académicas, pertinencia e impacto social, infraestructura física, recursos financieros, entre otros  un hecho importante, un esfuerzo de estudiantes y docentes, administrativos, trabajadores. La universidad regional como la Uptc, no es ajena al principal problema que agobia la educación pública en el país, y es el recorte presupuestal, en uno de los fundamentos que explican su misma existencia como es la investigación básica y aplicada, que le permitan vincularse al entorno, económico, social y empresarial del departamento .
Fuente. LIBRO DE INDICADORES OCYT 2012

¿Cuál es en este sentido el impacto de la universidad, en el camino de la innovación y los retos que plantea la administración publica en Boyacá?,No es fácil para la universidad responder a los retos y hasta el desconocimiento que los entes territoriales y sectores gremiales tienen por el conocimiento y los aportes que se pueda generar desde la universidad.
Fuente:Fuente. LIBRO DE INDICADORES OCYT 2012
Los recortes a Colciencias, en el 2014 y el 2015, llevaron incluso a denunciar y renunciar a  su directora, el recordé del presupuesto destinado a la entidad, encargada de promover el conocimiento científico y técnico del país, un hecho grave que tiene implicaciones directas en las asignaciones  de las universidades de todo el  país, este disminuiría en el 2015  hasta los $289.000, como lo muestra el cuadro es una línea descendente, una encrucijada que pone en aprietos todos los procesos de investigación, incluso con los esfuerzos, que hacen universidades como la Uptc, en su producción académica para cumplir con los indicadores de productividad y calidad del Ministerio.
FUENTE. SCIMAGO. http://www.scimagoir.com/
En el contexto de la globalización, es necesaria la comparación también como indicador, por la realidad del modelo de desarrollo hacia dentro, en este escenario  es peor la condición de la universidad pública colombiana, en el indicador de  calificación de Scimago que mide entre otros excelencia, liderazgo Internacional, especializacion, investigacion, entre otros, en las Instituciones con puntuación internacional,  es un recurso de evaluación científica para evaluar las universidades de todo el mundo y las instituciones de investigación centrada,sin que aparezca la Uptc.  En Colombia solo 13 instituciones, hacen parte de las instituciones con algún reconocimiento,  muy por debajo de otros `países de igual tamaño en América latina.  

El problema de la educación, es lo que la clase dirigente ha querido hacer del país, por ello los recortes a Colciencias y el contradictorio discurso de ampliación de cobertura, mostrando un desinterés absoluto por la calidad de la educación como instrumento de competitividad global. Ver Gasto en investigación y desarrollo (% del PIB)     Research and development expenditure (% of GDP)


La Uptc, sus propias dificultades

Mas de 6 décadas de existencia de la UPTC, tienen impacto en su posicionamiento  académico, pero también acumulación de carencias, Al problema central del recorte presupuestal del gobierno nacional, se suman las propias dificultades endógenas, como es la creciente incidencia política en la vida académica, la determinación del quehacer académico, pasando por filtros de poder político, al interior de decanaturas, escuelas, nombramiento de docentes, asignación de recursos, extensión etc.

La universidad hoy en un archipiélago de conflictos internos, lo que destruye las posibilidades para toma de decisiones optimas en lo administrativo, con efectos reales sobre la calidad y productividad académica, una lenta perdida del concepto de autonomía universitaria, ha dado razones a escenarios de polarización, y degradación en violencias que terminan por precarizar el gobierno universitario,colocando en dificultad los objetivos que es la educación de calidad y la formación de los jóvenes, que desde allí construyen su futuro e inciden en la región.

Las condiciones de polarización  se profundizan con la  incidencia del gobierno sobre el nombramiento del nuevo rector. Se adelantaran esta semana las consultas universitarias, en la UPTC  lo que puede ser un momento para devolverle legitimidad a quien salga electo dentro de los estamentos, en una contienda absolutamente asimétrica donde el actual rector, ha hecho gala de un uso desmedido de recursos, lo que pervierte el importante ejercicio democrático autónomo, con un hecho lamentable como es sacar los procesos de consultas de la Sede Central, un hecho sin antecedentes, que marcan un rumbo de dificultades para el devenir, afortunadamente no como hechos insuperables.   

martes, 4 de noviembre de 2014

La lucha de los empobrecidos por un subsidio en Tunja

La preocupación por el gran tema de la justicia, la igualdad y la distribución han sido  uno de  los temas de  diversas corrientes y especializaciones del saber, la economía, la sociología, la filosofía, la antropología entre otros, con la presentación de los cuadros del Sisben para el caso de Tunja buscamos responder a la pregunta ¿Cuánto Estado tienen los pobres de la ciudad?  

Los aportes  teóricos Amartya Sen, han dado origen a un nuevo y amplio enfoque para analizar el tema de la pobreza, como uno de las principales limitantes  que explican la perdida de libertad real en sociedades aparentemente libres, y democráticas  como la nuestra, respondiendo a una pregunta básica ¿Cómo puede un individuo ser libre cuando carece de los medios básicos como el alimento, la salud, la vivienda, educación, empleo etc.?, a esta carencia de medios, que le permiten al individuo decidir lo que quieren ser, elegir entre distintas opciones de su vida, para desarrollar sus capacidades y potencialidades, es lo que Sen califica como una pérdida de libertad, por un sistema injusto, relacionado directamente con un problema de distribución.

Luego de este preámbulo, de manera estadística se puede llegar a valorar como se encuentra Tunja en cuanto a la focalización de los habitantes de la ciudad que requieren de algún apoyo del Estado,  desde este instrumento  de identificación que implementa el gobierno, el ejercicio de  identificar la pobreza en Tunja se viene aplicando desde 1995.

La información a continuación permite hacer aproximaciones a estudio de caso en la pobreza en la ciudad de Tunja, por ello las distintas dimensiones que han dado cabida a profundizar la pobreza, no se limita a un tema de pobreza por  ingresos, hay factores que como bien lo plantean autores como Consuelo Corredor, o Cesar Giraldo, en el caso de la pobreza en ciudades como Tunja, también esta correlacionada, con carencias de educación, precariedad de la vivienda y el entorno, disfuncionalidades en la familia y precariedad en la atención de Estado. 


Fuente: Oficina Sisben TUNJA.
Por ello hacer aproximaciones a un estudio profundo de nuestra pobreza responde a preguntas como ¿Por qué hay pobres en Tunja y cuáles son las alternativas para superar la pobreza como un fenómeno recurrente y estructural?, obliga a una mirada integral, una descripción de esta pobreza la encontramos en los informes de la pobreza como un fenómeno multidimensional en los aportes del PNUD.   Los cuadros a continuación el SISBEN tiene identificados el estado actual de la población sisbenizada e la ciudad.

COMPORTAMIENTO DEL SISBEN EN EL 2014
Fuente: Oficina Sisben TUNJA.
El cuadro muestra el comportamiento mes a mes en lo corrido del 2014, de fichas, hogares y personas, igualmente el registro de suspendidos que como lo demuestra el cuadro haciende a 442 hogares, y 857 personas en lo corrido del 2014, las últimas tres columnas reflejan el comportamiento de régimen subsidiado en salud, por estrato y número de personas en total a junio estaban asegurados 44.162 Tunjanos. 

En lo corrido del 2014 se han realizado 3.552 encuestas, lo que en el cuadro demuestra es una dinámica de entradas y salidas, primer vez, cambio de domicilio, inconformidad por puntajes etc., el cuadro refleja los cambios mes a mes de la focalización con base en aplicación de encuestas.   

DISTRIBUCIÓN DEL SISBEN URBANO Y RURAL

Fuente: Oficina Sisben TUNJA.

La pregunta ¿en dónde se ubican Cómo se distribuyen los pobres en Tunja? La caracterización de los pobres es importante para efectos de prioridad de recursos, y atención, la gráfica muestra como el 91% de la población sisbenizada se ubica en el sector urbano, y el 9%, en el sector rural, del total de población, es de anotar que Tunja es una ciudad donde el 95% de su población es urbana solo el 5% es rural,  y habitan el 90% del territorio. Los procesos de urbanización, desplazamiento campo ciudad, también se refleja en los altos índices de pobreza que se presenta en la ciudad urbana.   


EL SISBEN SEGUN GENERO

Fuente: Oficina Sisben TUNJA.
La condición de pobreza también enmarca una mirada de género en la ciudad de Tunja 53.7% de personas con algún grado de limitación socio económica son mujeres, y 46.3% corresponde a los hombres, lo que muestra que el género femenino, tiene un mayor nivel de vulnerabilidad frente a los hombres en la pobreza identificada con el componente femenino, también obedece al rol del aumento de las familias monoparentales, donde un mayor grado de hogares corresponden a la jefatura de la mujer  donde viene asumiendo un papel protagónico en el cuidado de los hijos, y en ocasiones donde es esposo tiene que salir en búsqueda de nuevas fuentes de ingresos, la familia hoy es un factor dinámico de análisis y la identificación de la mujer es muy importante lo mismo el grado de pobreza en los hombres


EL SISBEN DE ACUERDO AL ESTADO CIVIL



Fuente: Oficina Sisben TUNJA.
Otra mirada dentro de los resultados de pobreza en la ciudad es el estado civil de las personas, llama la atención el elevado porcentaje de pobreza relacionada con las personas solteras, en una menor proporción quienes tienen alguna estabilidad de pareja, sin que se pueda ser concluyente,  estaría indicando que la repartición de cargas dentro de las uniones de pareja puede tener un impacto favorable en la reducción de pobreza,  también es un factor la imposibilidad de establecer uniones de parejas por condiciones de inestabilidad, e incertidumbre, una  de las razones que explican el alto número de personas que optan por soportar la carga de la pobreza en solitario.  

ESTADO DE PROPIEDAD DE LOS SISBENIZADOS



Fuente: Oficina Sisben TUNJA.
La dimensión de propiedad, o no propiedad, que explica el gráfico explica como un porcentaje importante de pobres carece de patrimonio propio, 57% segundo de quienes tienen propiedad propia o la están pagando, la pobreza como un fenómeno de desheredad, o quienes no han podido acumular suficientemente para contar con una vivienda propia se convierte así en explicación de precariedad para poder tener propios bienes. En Tunja se ha venido cubriendo esta carencia, de vivienda prioritaria y de interés social, como son Estancia del roble, Torres del Parque, Antonia Santos, y proyectos rurales en un total de subsidios otorgados  2.448 soluciones, el tema de vivienda está dentro de los factores claves de lucha contra la pobreza, pero en los proyectos actuales se han presentado un sin número de obstáculos.
   

EL SISBEN DE ACUERDO AL NIVEL EDUCATIVO



Fuente: Oficina Sisben TUNJA.
La variable de pobreza explicada por factor educativo, se convierte en un factor fuerte entre quienes asisten o no a un centro educativo, en el cuadro se puede observar como el 55.8% de la población focalizada no asiste o están por fuera del sector educativo,  contrastando con el 29.5 de quienes si están asistiendo a algún centro educativo, aunqué se puede tener una información mucho más completa si se observara en el tiempo el nivel académico obtenido, las encuestas del SISBEN, reflejan que existe en la educación un factor importante entre pobreza  y asistencia con  algún grado de escolaridad. 


MAPA DE LOCALIZACION DE POBLACION POR ZONAS EN PERIMETRO URBANO.


El programa de focalización de programas como familias en acción que está destinado a cubrir esta demanda, se queda corto frente a los resultados, de medición del SISBEN.
Fuente: Oficina Protección social TUNJA.
La localización de los habitantes de Tunja en su perímetro urbano, el mapa muestra la ubicación población de la ciudad, lo que puede tener  importantes aportes frente dinámicas urbanísticas, que se están dando en la ciudad pero a la vez recoge la ocupación en el territorio, donde al cazarse con otros tipos de información resulta ser de mucha utilidad en la elaboración de políticas e identificación de cambios históricos que se presenten por acción en la ocupación del territorio.
  


PUNTAJES DEL SISBEN PARA ACCEDER A LOS DISTINTOS PROGRAMAS SOCIALES

Fuente: Oficina Sisben TUNJA.

El cuadro siguiente detalla cada uno de los programas que se atienden por parte del Esato, a través de la focalizacion de subsidios, en la primera columna aparecen aforados los puntajes de 0 al puntaje máximo que estan establecidos para cada uno de los programas, las columnas  segunda y tercera muestran los niveles  aparecen los niveles  y el numero de personas atendidas por programa , la cuerta columna muestra el numero de personas que no tienen acceso a pesar de tener un registro en el sisben, con aquellos que cumplen con el puntaje pero que a pesar de vivir en condiciones con limitaciones en algunas de las dimensiones de los estudios de focalizacion quedan excluidos de los programas.

Uno de los programas emblemáticos de las focalización de la pobreza es el relacionado con Familias en acción, como lo muestra la gráfica y el cuadro desde el año 2007, el gobierno de Álvaro Uribe, le dio un papel importante a este programa, pero a partir del 2010, se ha venido presentando un desmonte gradual de dicho programa, lo que ha generado una reacción por parte de los desafiliados.

El nuevo marco de medición de la pobreza, tuvo en cuenta algunas modificaciones en los puntajes que se le asignan a las personas que son sujetas a estos programas y que están por debajo de los 32 puntos, dándole una mayor SISBEN III, se aplicó en la ciudad de Tunja desde el 2011, dejando una transición de tres años, a partir de los cuales en el 2014, se entró a depurar la base de datos, y cerca de 500 familias salieron de dicho programa.

COMPORTAMIENTO AFILIADOS AL PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIÓN CON SISBEN



Fuente: Oficina Sisben TUNJA.
Desde luego que dichos programas son transitorios y están complementando los ingresos familiares para aquellos hogares que aplican subsidios monetarios, donde hayan hijos escolarizados, sin embargo los que salen y entran, demuestra que existe un desmonte gradual en el actual gobierno de 1556 familias beneficiarias, de estas han salido en el mes de octubre y noviembre alrededor de 470 hogares. En total 4.500, hogares, 16.700 personas  que están con el puntaje requerido demandan apoyo, sin embargo menos de una cuarta parte están cubiertos por el programa Familias en acción.  

AFILIADOS Y NO AFILIADOS A SUBSIDIOS EN SALUD EN TUNJA

Fuente: Oficina Sisben TUNJA.
La protección a Salud La  que va de 0 a 44 puntos, demuestra un cubrimiento de acuerdo a los datos de octubre de 2014, a cerca de 50.000 mil personas que pertenecen al régimen subsidiado,  quedando por fuera del cubrimiento 38.137 como lo muestra el cuadro  personas que no tienen ningún tipo de vinculación, laboral  y que son atendidos como vinculados cubiertos con el Fosiga, de esta forma la condición de inseguridad en prestación de salud afecta a muchas personas muchas de estar personas  aunque cuentan en el registro del  SISBEN, no tienen el vínculo al programa, acarreando todo el tema de riesgos, el trato como ciudadano de tercera, que se le da a quienes ni siquiera tienen el aseguramiento básico en salud del régimen subsidiado.

El tema es mucho más complejo si se tiene en cuenta que muchos a quienes no se le aplica encuesta, que pertenecen al estrato 3, 4, y 5 que no tienen ni afiliación al contributivo ni al subsidiado, pero que están por fuera del puntaje, sin embargo tienen  carencia de atención en salud, mayor de la que se tienen en las encuestas, lo que significa el importante nivel de informalidad en el mercado laboral que existe en la ciudad.    

COMPORTAMIENTO AL REGIMEN  SUBSIDIADO EN SALUD EN TUNJA

Fuente: Oficina Sisben TUNJA.
El histórico del aseguramiento en salud, permite observar como desde el año 2000 a 2014 ha sido la evolución del Sisben, es de anotar que desde 1995 año que inicia el programa en Tunja la población que depende cada vez más del subsidio en salud que da el estado, habla de la condición de otra variable oculta, que es la deslaboralizacion de un vínculo contractual formal del trabajador, le corresponde al estado asumir cada vez un mayor  protagonismo y responsabilidad en el actual modelo descentralizador del mercado de la salud, donde cliente y oferente se disputan los recursos de la salud, pero es importante el análisis como el Estado ha creado el mismo mercado ampliando este número de clientes, trasladando los recursos a los aseguradores privados,  sin embargo como se demostró en la gráfica anterior aun los recursos no son suficientes para lograr el cubrimiento pleno, lo que demuestra el grado de precarización y deslaboralizacion que se tiene en la ciudad.

Es igualmente importante reconocer que existe una real dualidad entre las obligaciones a las que tiene que hacer frente el municipio no solo a temas como el creciente desempleo, sino al traslado de los recursos, para atender este basto número de desvinculados, donde las dinámicas han impuesto que el municipio debe ser más pequeño,  creándose decisiones locales absurdas  como es  no cobrarle impuestos a los grandes empresarios, o permitirles su evasión lo que finalmente lleva a una des financiación de las responsabilidades del mismo municipio para atender los excluidos del mercado formal del trabajo.  

De allí que el tema recoja un complejo de componentes que están relacionados con la precariedad de los servicios del estado, como es la atención de distintos programas que como se ha demostrado en otros trabajos, para el año 2014, la inversión de la oficina de protección social que es la dependencia encargada de atender, problemáticas de discapacidad,adulto mayor,habitantes de la calle, infancia, familia, violencia intrafamiliar, embarazos de adolescentes entre otros programas, como atención primaria en salud, prevención de causas de morbilidad y mortalidad, etc,y solo se invierten $2.700 millones para atender  ciudadanos empobrecidos  que si no se les saca de su estado actual,  su condición es de un riesgo mayor. 
Fuente: Oficina Sisben TUNJA.

Se necesita  un adecuado plan de intervenciones colectivas en cada uno de los programas y estrategias,sin embargo como lo muestra el cuadro de 19216 personas atendidas en salud en el año 2000 en el año 2014 se   atiende 51325 personas, todo un reto para mejorar el indice de calidad de vida en la ciudad.                 

Conclusiones

La muestra de los informes que arroja la oficina del Sisben en Tunja, permite concluir que cada vez son más las necesidades de inversión social frente al Estado que tiene limitaciones de ingresos netos para poder transformar dicha realidad más allá del asistencialismo

El municipio en Tunja, ha estado secuestrado por una clase dirigente local, que ha hipotecado sus finanzas, privatizado los servicios públicos y de seguridad social, donde el partido tradicionales y en particular un importante sector del partido conservador, ha sido un actor clave en la pobreza local, por decisiones políticas y administrativas que han precarizado a la ciudadanía y privatizado las responsabilidades del Estado, con un elemento histórico de  transversalidad  en la  corrupción.


La pobreza tiene así componentes políticos,  históricos, territoriales, endógenos  o locales pero también regionales y globales, de allí que la población no atendida y vulnerable, y aquella que en la escala social no asciende sino desciende obedecen a distintos razonamientos de causalidad, que es necesario entrar a analizar y  profundizar, en modelos estadísticos, que permitan acertadas conclusiones para el estudio de caso, de la pobreza en Tunja y los caminos hacia su  superación.

martes, 28 de octubre de 2014

Proyectos viales y sus impactos en Tunja

La vías son un factor que impacta en la calidad de vida y bienestar  de los ciudadanos,¿como desconocer lo que es hoy la necesidad, de cambios modos de transporte,las decisiones que se toman cambios sentidos viales etc.?
¿Quiénes son hoy los ciudadanos interesados por lo que pasa en la movilidad de la ciudad?.

Esta pregunta cabe hacerla por que hasta ahora el tema no deja de ser de escritorios, y de las decisiones administrativas que toma el Alcalde con base en sus propios criterios, y de algunos expertos, que consideran toman las mejores decisiones por la sociedad.

Fuente.Secretaria de Hacienda.Tunja 2014
La pregunta surge porque en el Concejo de la ciudad, se ha presentado un proyecto de acuerdo para comprometer recursos por el orden de $8.806.000  millones, de los cuales se comprometen vigencias del 2015 por $6.440.674.750 millones de pesos, esto es que el 26%, se comprometen en la presente vigencia lo cual cumpliría con  las exigencias de la ley 819.

Algunas obras a financiar se encuentra la pavimentación de la calle 18, Unad; Curubal, a empalmar Avenida oriental-perimetral;el valor de esta intervención es de $2.445.068.267,73 millones.

La discriminación de las inversiones y sus valores las encontramos en los cuadros, siguientes donde se especifica cual es cada uno de los sectores a intervenir, con su respectiva vigencia futura  

Las intervenciones tienen como prioridades, el mantenimiento, mejoramiento y recuperación de la Avenida colon, entre las calles 21 y 24, hasta la Plazoleta Muisca, como se muestra en el plano, la linea oscura es el trazo de la intervención de todo el recorrido de la obra.

Sin embargo llama la atención los perfiles que se le están dando a dicha intervención, que se desconocen con exactitud y  que ha sido fruto de discusiones y análisis, algunos reparos por sectores académicos.
Fuente.Secretaria de Hacienda.Tunja 2014

Fuente. Secretaria de Movilidad Tunja 2014
¿Por qué se piensa disminuir el separador de las Nieves a Hugolino para ampliar el ancho del carril?, la respuesta que da el Secretario de infraestructura es el de aumentar la velocidad vehicular. 

Cabria para algunos sectores la pregunta ¿Cuál es la velocidad que aspira el municipio en ese sector de la ciudad?, si se toma el ejercicio hecho para Glorieta Hugolino seria pasar de 21 km/h a 37km/h, ¿Cuales son las necesidades de aumentar en tramos la velocidad, si se tiene en cuenta que se termina en sectores críticos identificados por la administración como el caso Glorieta Norte?.

Fuente. Secretaria de Movilidad Tunja 2014
En el sitio conocido como Hugolino se tiene contemplado hacer una glorieta para darle movilidad al sector, los indicadores de resultados están en el cuadro “medidas de efectividad en varios escenarios intersecciòn Hugolino”, se piensan mejorar variables como tiempos de espera, ahorro de combustible, disminuciòn de efectos contaminantes entre otros.










Fuente. Secretaria de Movilidad Tunja 2014
Se ha demostrado en los Estudios que realizo la Escuela de Ingeniería de vías, que por distintas circunstancias el la ciudad cada vez mas los tunjanos deciden hacer sus desplazamientos a pie  43%, desertan de sistemas motorizados, lo que según se planteo en la modificación del POT, tendria que darsele mayor prelaciòn al peaton, sobre los vehículos, no al contrario, se desconocen con exactitud cuales son las intervenciones viales, pero en los modelos expuestos no se conoce, cuales van a ser los andenes, los espacios públicos que la administración, le va a dejar a quienes no se desplazan  por medios motorizados . ¿No es acaso una contradicción aumentar velocidad y no garantizarle a los peatones su seguridad? ¿Cuales son estas  obras que garanticen  que el trágico  indicador actual de 47%,de muerte entre peatones y ciclistas no se va a incrementar en la ciudad?,como lo muestra la gráfica los seres humanos, no existen en los  diseños viales a intervenir.


Mas  obras para carros 

Fuente. Secretaria de Movilidad Tunja 2014
Dentro de las obras que contemplaba la administracion se tenia prevista la construccion de un puente elevado, en la glorieta norte,para carros, dicha obra cuyo costo aun esta por definirse hace parte de una accion pupular enfocada a inicialmente a la construccion de un puente peatonal para seguridad de los ciudadanos que transitan por el sector, especialmente poblacion escolarizada, sin embargo hoy la prelacion se convirtio en la construccion de un puente vehicular, que le corresponde al consesionario administrador del tramo de la avenida oriental  Solarte y Solarte y a la Agencia nacional de infraestructura ANI, construir las obras. Sin embargo estas entidades se han negado a hacer, dichas obras  proponiendo por el contrario la instalacion de unos semáforos en el sector, por un criterio estrictamente económico.

Pobre inversión en infraestructura en el 2014

Fuente. Secretaria de Movilidad Tunja 2014
De los recursos comprometidos para la vigencia del 2015 es bueno analizar que muchos son fruto de la baja ejecucion en la actual  vigencia del 2014, como lo demuestra la grafica y el cuadro,la ejecución corresponde solo  al 41.11% de lo proyectado para este año, dentro de estos recursos se encuentran $4.616 millones del credito de la anterior administracion, la cual es necesario recordar pidio el desembolso total de los $35.000 millones,  y de los cuales hoy los contribuyentes tunjanos estan pagando sumas exorbitantes de intereses, y hacen parte de los recursos que la administracion municipal esta trasladando como vigencias futuras ,2015  y comprometerlos en las obras anteriormente enunciadas.   

Conclusión


Existe preocupación por los concejales por los recursos que se están aprobando sin mayores alcances desde el punto de vista de las características de las obras, los  contenidos   que se están ejecutando y sus impactos.

La ciudadanía, no se hace partícipe de los proyectos que ejecuta la administración por el supuesto que quienes toman las decisiones son quienes conocen a plenitud, los proyectos que se están ejecutando.
Fuente. Secretaria de Hacienda Tunja 2014

Es clara la ejecución de obras en Tunja desde una mirada inequitativa como se diseñan las obras y como se ejecutan los presupuestos, la prelación de los carros por encima de las personas, continua siendo la constante en la ciudad, sin que esta administración  haga algo diferente al sesgo en materia de concepto de movilidad, no obstante los estudios que demuestran la necesidad de equipamientos para medios alternativos.

Se requiere con urgencia la construcción de andenes, ciclo rutas, y  prelación del transporte público, para que Tunja se convierta en una ciudad amigable con el medio ambiente y con los ciudadanos de a pie. 

INFORMACION TUNJA

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