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miércoles, 25 de marzo de 2015

La hora de gobernar


No son pocos los obstáculos que tenemos que sortear, quienes concebimos la política como un servicio a los intereses colectivos, al triunfo de los comunes, en especial por el enfrentamiento y la pugnacidad con quienes se aferran a impedir a toda costa, cualquier cambio que ponga en riesgo sus formas tradicionales de hacer la política, que no son otra cosa qué formas de conservar privilegios, de todo orden ya sean estos políticos, económicos, culturales en las escalas locales, regionales o nacionales.

Resulta de crucial interés, que los sectores representativos de la nueva política, las distintas alternativas que plantean nuevos paradigmas, para resolver en la medida de lo posible, los problemas de la pobreza, como la desigualdad, la injusta distribución de los recursos, los problemas ambientales, la lucha por lograr avances en la gobernanza de los territorios, desde las autonomías, para mejorar en bienestar de las comunidades etc.   Nos plantemos el reto de la política, como el terreno donde podemos lograr los acuerdos que nos permita avanzar en objetivos comunes históricos y abordar los nuevos retos.

En el entendido de que hoy se abre paso, posibilidades de cambios políticos reales en territorios, como es el departamento de Boyacá, donde es necesario que desde los municipios, y las regiones posicionemos los  liderazgos de la paz y que propugnen por ampliar el espectro de la democracia en todos sus órdenes.

Con este fin este viernes en la ciudad de Tunja, se estará desarrollando un encuentro de como pensar a Boyacá, desde nuestras expectativas y posibilidades de coadyuvar a mejorar con los otros y otras mejores gobiernos y donde nos sea posible gobernar, pero en fin, avanzar.

Nuestros invitados la ex candidata presidencial, y actual presidenta del Polo Democrático Alternativo Dra. Clara López Obregón y los senadores Iván Cepeda Castro y Senen Niño Avendaño, quienes estarán compartiendo sus ideas en torno a la democracia interna del Polo,(Consulta de abril), la importancia de llegar a alcaldías con perspectiva de unidades territoriales y las razones de la paz.



Lugar: Hotel Hunza. Tunja Calle 21A #10-66    Hora 10 a.m, invitadas e invitados.

domingo, 15 de marzo de 2015

Porque paran los taxistas?

El servicio de taxis actúa como un mercado imperfecto, control monopolístico de ingreso y salida, de oferta y demanda por consiguiente el precio no puede dejarse al libre arbitrio de operadores o usuarios, miramos esta relación de explotación según el estudio de David Hayvey,"Guía de el capital de Marx", en el concepto de plusvalor relativo y absoluto.


 Por ello se definen criterios “Regulación de la tarifa: Que implica algunos mecanismos de conocimiento de los costos y de la frecuencia de uso de insumos y autopartes y que puede implicar desde tarifas planas, hasta tarifas diferenciales por hora del día, por zona, por distancia (taxímetro) o por tiempos y hasta combinación de las anteriores, por ejemplo por tiempo y distancia” ( Estudio movilidad Uptc).

También se debe dar un ajuste entre entradas y salidas de autos (cupos) con compensaciones que se les transfieran por efecto de la habilitación de prestar su servicio a la ciudad, aunque no deba entenderse como una obligación porque esta a discreción de procesos licitatorios

Fuente. Estudio de movilidad 2014 Uptc
El cuadro siguiente muestra cómo están distribuidos la cantidad por vehículos afiliados a las distintas empresas en la ciudad de Tunja.

Fuente. Estudio de movilidad 2014 Uptc
Como lo muestra el gráfico siguiente los taxis movilizan  solo 8.4% de los viajes motorizados,  y utilizan la tercera parte del espacio vial, 31%. El TPCU, utiliza un 25% de la malla vial y mueve al 66% de los pasajeros, el transporte particular con el 24.3% de los viajes ha desplazado el uso del taxi, que a pesar del crecimiento de la ciudad el uso que se hace de este medio de transporte ha bajado entre otros por los costos altos que fueron explicados por los investigadores de la Uptc.  En la zona centro los taxis  llegan a ocupar el 40% de las vías. 

 La tabla siguiente  muestra cómo se  mueven los tunjanos de acuerdo a la modalidad de transporte, para el caso motorizado, porque hay que tener en cuenta que el transporte peatonal del total de viajes que se hacen en la ciudad de acuerdo al estudio ocupa el 43%, una cifra que demuestra el alto número de Tunjanos que por distintas circunstancias pero especialmente relacionadas con las altas tarifas, optan por hacer sus distintas razones de viaje, estudio, trabajo, compras, recreación etc. lo hacen a pie. Los recorridos de un taxi en Tunja son cortos de 3. 602 Kilómetros lo que tiene una incidencia en la tarifa banderazo y costo del recorrido.

Son los municipios los competentes para elaborar los estudios de costos y tarifas en su respectiva jurisdicción resolución 4350 de 1998, Costos variables, costos fijos y costos de capital, en los cotos el sacrificio lo hacen los costos variables, salarios y prestaciones sociales
Existe una canasta de precios determinada por el mercado, de acuerdo al recorrido, a la cantidad de usuarios, etc.
salario del conductor + carga prestacional
Salarios y prestaciones = --------------------------------------------------------
                                                      Kilómetro recorrido mes

$             salario del conductor + carga prestacional mensual
------- =    --------------------------------------------------------------------
Carrera                    carreras realizadas al mes

Aplicando las ecuaciones anteriores se obtiene el siguiente cuadro para los costos salariales  
,esto incluye pensiones, salud y riesgo laboral.

Como lo muestra la cuadro  anterior y la siguiente los tunjanos estamos pagando los salarios y las prestaciones sociales, que incluyen, pensión, riesgos laborales y salud entre otros derechos ¿Por qué entonces si es parte de las variables a tener en cuenta no se está cumpliendo con el pago de estos derechos a los conductores de taxi en la ciudad de Tunja?

Muy sencillo, si bien los demás costos variables y fijos, como gasolina, llantas, garajes, reposición  de capital, mantenimiento, impuestos etc., son parte de la canasta de bienes con los cuales se hizo la estimación de los costos, están determinados por el mercado pero hay uno que es flexible y el único que aunque teóricamente este determinado como un salario mínimo fijo, en la práctica, empresas, dueños de taxis, con un sistema de no afiliación laboral permiten que a este último no se le tengan en cuenta lo que realmente está estimado por la norma, como parte de los costos, y este es el conductor.

Resumen de la estructura de costos, de estos entre combustible y remuneración al conductor representa el 71% de valor de los costos variables, lo paradójico es que en el sistema de reparto de las utilidades que deja una jornada diaria de trabajo, como está establecido, al dueño del carro bajo la figura del arrendamiento le corresponden $40.000 pesos + el tanqueo del carro, que debe quedar Full, al final del a jornada, el excedente lo que quede ( si es que queda corresponde trabajador conductor), este sistema de plusvalía absoluta  es muy importante señalar que la jornada de trabajo no es de 8 horas sino de 12 horas, lo que en términos reales es una jornada y media de trabajo.

   
Las tarifas que se cobran hoy resultan ser más altas que las que determinan los cotos que arroja el estudio de la Uptc, es decir que la mínima se podría dejar pero aumentar los recorridos, para compensar (cada caída) con mayor recorrido en beneficio del usuario
Carros sin pasajeros sigue un sistema sobre ofertado se pasaría por caída de 60 a 78 pesos, a partir de los 2.3 kilómetros, para comenzar a cobrar la tarifa mínima Esto permitiría un mejor uso del taxi, porque más usuarios llegarían al sistema

Algunos términos como Banderazo que explica  el valor del tiempo por kilómetro en que el taxi anda vacío frente al número de carreras por día  el número de días que Trabajan por mes un taxi que es de 24 por la medida del pico y placa y  la vida útil de un taxi es de 20 años, todos estos elementos  fueron tenidos en cuenta para valorar el costo de una carrera incluyendo el costo de oportunidad de la inversión  

Conclusión 

 1-    En el sistema de transporte en Tunja existe una elevada tasa de explotación producto de la no formalización de ninguna relación de trabajo donde la peor parte la lleva el trabajador conductor del taxi.
2-    El sector se ha visto influido por una serie de factores por fuera del mercado, donde el trabajador debe trabajar más horas de trabajo para poder cumplir con canon de arriendo y demás factores de los costos de producción de una jornada de trabajo donde el actual como independiente.
3-    Los usuarios del transporte pagan al trabajador Salarios, pensión, riesgos laborales y salud, pero estos no se le están trasladando al trabajador conductor.
4-    No puede existir un recargo adicional en la tarifa del taxi en Tunja porque esto desincentivaría el uso y empeoraría la situación de des economías que tiene este servicio de transporte público en la ciudad
5-    Los responsables de esta situación del transporte público en Tunja fueron las administraciones Conservadora y Liberal, que negociaron cupos, traficaron con las expectativas de trabajadores, sobre ofertaron el sistema, y hoy el sector sufre una crisis que se le traslada a los trabajadores y usuarios

PEDRO PABLO SALAS HZ
CONCEJAL DE TUNJA

martes, 10 de marzo de 2015

¿El desarrollo urbano de Tunja para quien?

En el presente ensayo buscare responder a la pregunta ¿Por qué Tunja es la ciudad de Colombia con el indice de valoración predial mas alto del país?.

Gráfica 1: 
El indice de valoración predial, VIP es un indicador que permite demostrar la variación porcentual promedio de los precios urbanos del país.  

La información es recolectada anualmente por el Igac, y el Dane se encarga de su calculo y publicación, es decir es una información que se levanta y procesa por organismos del Estado.  Como se puede observar en el gráfico, Tunja es la ciudad con el mayor indice,del país 237.82 puntos por encima de la media nacional que es de de  189.81.

Los cambios porcentuales año tras año muestran que la ciudad,representa de lejos un comportamiento superior a la media  nacional, lo que muestra que no es un tema de coyuntural sino estructural   ¿Qué esta explicando este desbordado crecimiento urbano y  de valoración predial en la ciudad de Tunja?.

Grafica 2
El Indice de valoración predial para la ciudad de Tunja, este es un tema que no se ha investigado y que bien vale la pena preguntarse sobre  las causas y las consecuencias que se derivan de una situación tan atípica, lo que recoge otros elementos de análisis como son la oferta de servicios públicos, los limites que puedan imponerse por fuerza de la limitación de recursos naturales como el de la oferta hidrica, donde el Municipio ni la empresa Proactiva  le han explicado a la ciudad, cual es la sostenible de este crecimiento urbano, y quienes pagan los costos de este  desarrollo, que tiene la característica mas de un mercado especulativo financiero,  si se tiene en cuanta la demora en la  rotación de inventarios. 

Baja tributación

Un hecho que llama la atención es el estudio de escalafones de competitividad, de Doing Busines en Colombia del Banco Mundial, donde los permisos de construcción y registro de propiedades, presentan los más bajos costos de Colombia, como lo muestra el cuadro, tal vez sea esta una de las variables que explique en parte el incentivo de  firmas de inversionistas urbanizadores, aunque no solo sea este el principal factor si demuestra que Tunja, no cobra los impuestos, donde es más bajos los costos de registro de propiedad, es decir donde no hay dificultades de ingreso al mercado inmobiliario. 

¿Cuántos  lanzamientos u oferta de vivienda existen en la ciudad y cuál es la rotación o demanda de la misma?, responder a esta pregunta nos aproxima a la realidad del mercado  y si estamos ante una burbuja en el sector.
Gráfica 3

Renta del suelo urbano, riqueza de particulares.


Informalidad
La  información que se entrega en el estudio que se hizo por la universidad nacional para la ciudad de Tunja, en cuanto al precio de suelo urbano, demostró  que no hay zona de la ciudad, donde no se esté presentando importantes incrementos del precio del suelo urbano, en algunas con mayores incrementos, especialmente en el sector oriental, dependiendo de la ubicación, la zona económica y el tratamiento urbano, lo que tiene una repercusión en el índice de valoración predial IVP, y cambios sustanciales en el valor del suelo urbano.


Grafica 4
Uno de los efectos se presentaron por expectativas de cambios en la norma urbana  se muestra en el cuadro siguiente, el efecto que tuvo en Tunja, le entrega de licencias antes de aprobado la modificación excepcional del POT, en el mes de  junio del 2014  y luego para el  último semestre del mismo año, con una caída en el número de licencias en el segundo semestre dejando entrever que muchos de los  constructores, urbanizadores, inversionistas  se adelantaron a la expedición del nuevo Mpot.
Licencias que involucran proyectos, de vivienda unifamiliar, vivienda Bifamiliar, vivienda multifamiliar, comercio y servicios, institucional, y proyecto de cerramiento, en total cerca de 250.000 mt2 de construcción en 2014.

Gráfica 5
En términos generales como lo muestra la gráfica, siguiente  el licenciamiento para la ciudad de Tunja en  vivienda, no es nada despreciable en mt2, ha sido creciente. El municipio no está actuando como debería, en aprovechamiento de una regulación que está llevando a proyectos de construcción con un mal hábitat, déficit de equipamientos y hacinamientos, irrespetuoso a cumplir con áreas de sesión y de espacios públicos peatonales, viales , como sucede en la Avenida universitaria etc., es decir los beneficiarios de la renta del suelo, y de la construcción están trasladando una responsabilidad al resto de la sociedad, que tendrá que asumir, el costo de un enriquecimiento especulativo desmedido, como es el caso de inversiones Pedro Gómez, en Unicentro donde el Mt2, se vende a $15.000.000, y donde anteriores administraciones y la cual buscaron exonerarlos de todos los pagos tributarios a la ciudad.

¿Quiénes son los grandes afortunados?





Gráfico 6. Número de créditos hipotecarios desembolsados en Boyacá
Fuente: DANE. Cálculos: Camacol Boyacá & Casanare
El negocio de la vivienda es ante todo un negocio financiero, quienes como lo muestra la gráfica han venido creciendo  en los créditos hipotecarios, en el departamento de Boyacá, donde Tunja es el  principal mercado hipotecario, para los bancos,  con una leve caída en el segundo semestre del 2014,  y donde valga decir estas entidades que en Tunja ascienden a 46 sucursales bancarias,  no pagan ningún tipo de tributación ya sea de industria y comercio o predial, es decir es un sector parasitario donde las entidades financieras se llevan todo el lucro de la intermediación crediticia, sin ningún aporte al desarrollo de la  ciudad. 

 “Todos ponemos, todos ganamos”

Uno de los aspectos a tener en cuenta, es que la intensidad del mercado inmobiliario, con ventajas en los incrementos en el precio del suelo urbano, en el negocio de la construcción, en el mercado financiero, en los despachos de cemento, y demás componentes que se involucran en la dinámica del mercado, quedan como utilidades privadas, los beneficios tributarios para la ciudad son marginales, de la actividad constructora para Tunja, estos casi en su totalidad son  beneficios privados, ni generación de empleo ya que buena parte de mano de obra  calificadas y no calificadas no son de la ciudad.

Gráfica 7
El único impuesto que grava esta actividad es el de delineación y urbanismo, que como lo muestra el gráfico es absolutamente marginal frente a la dinámica total del sector de la construcción, y frente a otros impuestos que gravan los patrimonios familiares como es el del predial, impuesto regresivo ya que muchos de estos propietarios tienen deudas hipotecarias, que no se les descuentan de su patrimonio neto, como si se hace para la liquidación impuestos que gravan la riqueza, como se demuestra en la gráfica ingresos corrientes   

El comportamiento de los ingresos corrientes como lo muestra el gráfico frente a  lo que es el cobro de impuestos a la actividad edificadora en la ciudad, abre varios interrogantes  ¿Qué se le está cobrando a quienes  se han beneficiado de crecimiento urbano en la ciudad de Tunja? ¿Qué pagan quienes se beneficiaron de la incorporación de  543 Hectáreas nuevas para desarrollo urbano dentro de las cuales  261 se incluyeron al perímetro urbano como nuevas áreas para el urbanismo?
Gráfica 8

¿No tienen acaso quienes se les incremento el valor de sus patrimonios privados la obligación de trasladarle parte de esas plusvalías urbanas  que nada le costaron, al municipio de Tunja, para financiar las obras de desarrollo y de inversión social que son necesarias? 

¿Cómo financiar las 344 hectáreas que quedaron para mejoramiento integral barrial para dignificar la vida de sectores marginados de la ciudad? ¿De dónde han de salir los recursos para reubicar en proyectos productivos a las familias de 500 vendedores ambulantes? etc.

Conclusiones

1-    El desarrollo urbano en Tunja  se ha convertido en un generador de oportunidades muy específicas para un sector dueño del suelo urbano y de inversionistas que llegan a la ciudad, y se favorecen de mercado y una baja tributación.

2-    Se han consolidado rentas urbanistas y financieras ligadas a grandes proyectos, sin que la ciudad se esté beneficiando fiscalmente de este auge inmobiliario.

3-    Se ha presentado una socialización de las cargas tributarias sobre patrimonios familiares, que castigan salarios y una privatización absoluta de los excedentes de rentas del capital, que deja la industria de la construcción de la ciudad.

4-    Se están creando niveles de segregación social, donde el municipio se queda sin los recursos para atender la creciente carga de demandas sociales, de inversión en capital físico, vías, áreas peatonales, hábitat  etc.

5-    El desarrollo de Tunja no es sostenible, si se tiene en cuenta que el operador privado del agua, Proactiva, no ha respondido a fuentes alternas de recurso, para soportan la creciente demanda del crecimiento de la ciudad, ante el agotamiento de la represa Teatinos, este pasivo se le trasladara en mayores costos, a toda la ciudadanía.    

6-    Se necesita un cambio político hacia una ciudad incluyente, que entre en la modernidad de la distribución de la riqueza, como lo plantean grandes estudios entre otros la reciente obra de Piketty, (Capitalismo en el siglo XXI) donde no es posible gobernar si no distribuimos  riqueza y oportunidades, como lo planteara igualmente Amartya Sen en su obra (Desarrollo y libertad)   


PEDRO PABLO SALAS HERNANDEZ
CONCEJAL

lunes, 9 de marzo de 2015

La lista Numero 2 en Boyaca ,hacia la consulta del Polo Democrático Alternativo

Invitamos a respaldar la  lista Numero 2, hacia la consulta del Polo Democrático Alternativo,a continuación nuestros lideres y lideresas 



1         Pedro Pablo Salas Hernández: Concejal de Tunja, Polo Democrático
2         Pedro José Suarez Vacca: Abogado defensor Derechos Humanos
3         Edilma Sainea de Pineda: Líder Plaza de mercado del Sur
4         Catalina Ortiz García: Dirigente campesina de Ventaquemada
5         Olga Lucia Vargas Vanegas: Docente y líder del magisterio
6         Carmen Liria Prieto Cortes: Docente y dirigente política UPTC
7         Zaida Mayerly Rincón Valbuena: Joven dirigente Estudiante UPTC
8         Rosalba Torres Torres: Mujer líder defensora victimas de pirámides
9         José Mauricio Reyes Rodríguez: líder defensor paramo des Pisba
10       Luis Armando Suescun Monroy: Ex rector UPTC e historiador
11       José Julio Borda Mancipe: Líder vendedores ambulantes Tunja
12       José Lorenzo Suarez Monsalve: Ambientalista y líder Sogamoso
13       José Arturo Navas Talero: Columnista y dirigente, social Tunja.
14       Javier Leonardo Rodríguez Otálora: Joven dirigente  Estudiantil
15       Lelian Stael Bareño Amézquita: Joven abogado y  servicio social

Somos los integrantes que vamos a participar de la Consulta del Polo Democrático Alternativo,  el próximo 19 de abril, nos une el propósito de construir y fortalecer la unidad, al interior de nuestra partido y ser medio de integración de la más amplia participación hacia la movilización social.

Respaldamos incondicionalmente el proceso de paz, hacemos parte de las Múltiples luchas sociales, que se están dando en Boyacá, nos identifica que buscamos  unimos  a  otros sectores  que trabajan  por una mejor democracia, por ello construimos desde la diferencia.

Esperamos contribuir para que en el Congreso de Polo Democrático Alternativo, triunfen las ideas, la coherencia y la unidad.  

lunes, 23 de febrero de 2015

La economía política para época de crisis y postconflicto.

Para el común de las personas el problema de  los precios del petróleo, el déficit  fiscal,  de la balanza de pagos y de  la balanza comercial, la devaluación, recortes en gasto e inversión etc. no son de su dominio, lo cual no significa que no los afecte, o peor aún que sean los mas afectados.

No es del caso explicar porque llegamos a este punto, sin embargo si es posible reconocer que los sectores con mayores niveles de vulnerabilidad y pobreza, incluso sectores importantes de clase media  sean los más afectados, producto de la dislocación de los mercados, y del papel del Estado, en tanto agente potenciador de estas mismas crisis, es decir planteamos el escenario realista donde las comunidades quedan desamparadas incluso de aquellas políticas marginalistas, asistencialistas (Plan desarrollo 2014-2018, recorte 26%, movilidad social).

La economía surge entonces  desde el enfoque territorial, donde se expresan los conflictos porque el conflicto no es ya en la fábrica, en la empresa, o en contra el Estado, como empleador, la desvinculación del trabajador como asalariado, o como asegurado en la actual crisis lo convierte en  desasegurado, endeudado con el gota a gota, el dessisbenizado, o el extranjerizado, porque ya ni un pedazo de anden le es permitido como vendedor ambulante. Se trasladan así estos niveles de conflictividad, al barrio, comuna, la calle, vereda es decir al territorio.

En esta realidad, que es envolvente donde se genera esta  ruptura  de acceso ingresos, monetario, (informalidad y desempleo en Tunja es del 75%) en los extremos de la crisis, se imponen otras categorías que no son económicas, salario, dinero, crédito etc. Surge entonces la necesidad de incluir categorías sociales, como es el fiado, el trueque (intercambio de bienes y servicios sin que medie el dinero), el comedor comunitario, convite, etc. Es decir una relación donde no media ningún sentido de utilidad más que la social, en este caso las categorías y experiencias son múltiples, es una ruptura radical con el utilitarismo inhumano neoliberal.

La ruptura entre valores de usos y valores de cambio, llevan a que se potencien otras formas, de relación disimiles, que entran a formar, nuevos valores del común  inexplicables como el de la solidaridad, el mutualismo se construye una realidad contra sistémica, donde priman las necesidades con métodos innovadores, de gestión de recursos, como pueden llegar a imponerse las huertas caseras, solidaridad de las mujeres para el cuidado de los niños, incluso experiencias de llegar al préstamo en dinero para aquellos miembros de la comunidad que cumplan con estándares de buen comportamiento, méritos populares etc.

Comunidades de 32 deptos, en Planeta Paz,Bogota Feb 2015
A esto es a lo que podemos llamarle una nueva economía política, que es amenazante en tanto construye nuevos valores de relacionarse socialmente, no como un gueto sino como respuesta positiva a una crisis que potencia las nuevas insurgencias, (no armadas, post conflicto ), para exigir del Estado y la sociedad, sistemas de reparto, de distribución, de justicia es un proceso dialéctico donde la crisis deviene en  potencia, en formas organizativas y respuestas políticas superiores, donde podemos estar en el camino de la salida del túnel.


Como pensar a Tunja desde la solidaridad, taller de trabajo este Miércoles 25 febrero Hora 5 pm, en la Sede el Debate Cra 10 ·20-35 Segundo piso , NO FALTE.

PEDRO PABLO SALAS HERNANDEZ
CONCEJAL TUNJA

INFORMACION TUNJA

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