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domingo, 20 de julio de 2014

El polo democrático y el apoyo a la modificación excepcional del POT de Tunja


Foto  Concejo Tunja
Como concejal del Polo democrático  acompañe el proceso de socialización, diagnóstico y formulación de la revisión excepcional del  POT de Tunja.  En los talleres  donde  participo la comunidad, el grupo técnico de la Universidad Nacional y de la Alcaldía  donde se hicieron ajustes que finalmente terminaron  en   la formulación de nuevos contenidos, lo que hoy se conoce como el nuevo ordenamiento de la ciudad  que incluye importantes  proyectos como el Terminal  y  reglamentación de actividades económicas, como la construcción, y el urbanismo, reglamentación de  zonas industriales y de servicios, inclusión de Tunja  frente a los riesgos y el cambio climático, identificación de áreas de protección, humedales y demás aspectos ambientales, y la búsqueda por lograr un mejor hábitat y tejidos humanos  más y mejores espacios públicos por habitante en la ciudad

Vote en contra de la ampliación del área para el Relleno Sanitario Pirgua, por considerarlo contrario a los intereses de la ciudad, igualmente  me fueron incluidas algunas propuestas como el mejoramiento integrar de barrios, donde se  busca cambiar las condiciones de marginalidad de los sectores  periféricos, con niveles de pobreza y necesidades básicas insatisfechas, no me fueron aceptadas propuestas como  transformar  el área del  aeropuerto de Tunja un gran Parque ambiental, con equipamientos recreativos y deportivos que tanto necesita la ciudad teniendo en cuenta  los cambios urbanos que se presentan en esta zona.

El presente plan resuelve parcialmente las necesidades de organizar el territorio y planear el presente y futuro desarrollo de la ciudad, por ello en el año 2016, se deben retomar y  modificar los ejes estructurales  y  complementar, corregir  la  actual revisión  en  temas como los de movilidad, la  delimitación de áreas de riesgo y ambientales, estudios de detalle, plan especial de manejo centro histórico  etc.

Tunja avanza  en la dirección de lograr incluir cargas y  beneficios  para que  desde el ordenamiento se permitan niveles de mayor responsabilidad, inclusión social y construcción de oportunidades que se conviertan en derechos para todos y todas. De esta forma  mi voto se suma a los 14 concejales restantes que aprobaron la modificación del POT

PEDRO PABLO SALAS HERNANDEZ
CONCEJAL PDA TUNJA

domingo, 13 de julio de 2014

Tunja la ciudad de las ciudadanías


El Concejo municipal que es la representación de los intereses de la comunidad y el cuerpo político donde se trasladan estos intereses en acciones de Estado, distribución de presupuesto, impuestos, control etc., está decidiendo sobre un tema trascendental  y es el del ordenamiento del territorio; la norma permite esta autonomía a los Alcaldes y Concejos, y es esta herramienta la que hoy se está aplicando con la modificación del POT.

Espacios públicos y derechos ciudadanoss
Por ser un tema transversal a todo los demás, a todas las políticas,  afecta el desarrollo que es un eje estructurante, de allí que alrededor del ordenamiento se discuta todo, no hay tema vedado, para ningún habitante, desde el tendero, el vendedor ambulante, el habitante del campo, el constructor, el albañil, los transportadores, los constructores, los empresarios incluso los que no están de cuerpo presente pero que dependiendo del ordenamiento del territorio podrían ser potenciales inversionistas, nuevos empresarios, nuevos habitantes, por ello el ordenamiento es un tema de desarrollo y de proyección de la ciudad entiéndase también de su ruralidad.

Para Tunja no ha sido fácil como también para Bogotá y seguramente otras ciudades donde hay dificultades de orden político, entre el Concejo y el Alcalde, especialmente cuando el primero es mayoritariamente de oposición que es el caso de Tunja ¿es acaso esto malo?, no necesariamente, son entes autónomos, que pueden tener distintas visiones de lo que quieren o proyectan para la ciudad donde habitan, donde  hacen política y ejercen el poder, donde están también los votos., por ello es un ejercicio complejo, porque aparte de los contendidos propios del ordenamiento de la ciudad están los políticos, por ello es el ejercicio de mayor elaboración y de fondo de construcción de consensos, cuando falla algún elementos de estos, no hay ordenamiento, no hay consenso, no hay acuerdo, lo cual tampoco es malo, y lo vive la ciudad.

En el caso particular de nuestra ciudad, el Alcalde llevo por segunda vez al Concejo el proyecto para modificar el POT, y los concejales han respondido ya con una aceptación dándole  primera aprobación que es el voto favorable en la comisión de Plan, a la ponencia positiva esto sucedió el día viernes 11 de julio, hay inconformidades, que no se han resuelto, casos como lo  planteado  por el  gremio de la construcción un sector muy importante de la ciudad, más porque son la principal industria, con las mayores externalidades en empleo,  demanda de derivados que tiene la actividad constructora, no se ha resuelto el tema de índices de construcción, algo en lo que la administración del alcalde Fernando Flórez y sus asesores  han mantenido una postura vertical, con un propósito, el mejoramiento de espacio público por habitante en la ciudad.

Hay otros temas que están en discusión que reflejan la importancia de lo que significa el ordenamiento del territorio, voy a tomar un solo ejemplo, el caso de los bares, ¿Dónde se ubican ellos, porque todos los utilizan pero nadie los quiere tener cerca?  Se ha propuesto que deben estar a más de 200 metros de  centros educativos universitarios, pero no se ha aclarado si esa restricción es de puerta principal a puerta del bar, o si es del lindero a lindero, si es esta última opción, salen a volar todos los establecimientos no solo para el caso nuestro cercanos a la UPTC, sino del resto de la ciudad, que es una ciudad con muchas sedes universitarias en su perímetro urbano, y su centro Histórico.

La dimensión ambiental,  es como la gran sombrilla que cubre todo el ordenamiento, tiene una amenaza latente sin resolver y es el caso del Relleno Sanitario de Pirgua, allí se ha propuesto que debe limitarse el Área, para evitar que se afecte un importante sector donde se proyecta la expansión y desarrollo de Tunja en la parte norte, es una tema de impacto regional, de conflicto con otras localidades,  no se ha  consensuado, sin embargo el alcalde que es hermético, con débil disposición a tomar decisiones propias, hoy no cede especialmente porque sus asesores claves unos están en Europa, caso asesora de planeación y otro, el secretario de desarrollo en los Estados Unidos, los que hicieron el estudio no son de la ciudad y no están, por ello es lamentable que sean pocos los logros que se puedan tener, por un factor de carácter técnico y humano, ¿una estrategia perversa, abandonar  la ciudad cuando se está decidiendo el futuro de la ciudad y tomando decisiones ? No se sabe.  
Mapa de Tunja Tratamientos urbanos.
Fuente Oficina Planeacion Tunja

De esta manera lo político que es supra dimensional a todos los factores que están jugando en la modificación del plan de ordenamiento de Tunja, se ha visto afectado por un proyecto madre,  que está funcionando como punta de lanza para que el Concejo tenga que aceptar contenidos que han sido criticados por ellos y es el proyecto Terminal de transporte, una jugada que el mandatario de los Tunjanos le aposto al resto de temas de la ciudad, si no hay modificación del POT tampoco hay terminal, como se dijo anteriormente, los concejales que son actores políticos con ambiciones, que necesitan votos, están caminando hacia la aprobación de temas que no han sido consensuados  pero que la ciudadanía los “puede castigar” por uno de los proyectos, El Terminal.

Por ello esta  modificación que se planteó como excepcional pero toco temas estructurales como ampliar el perímetro urbano  tendrá que seguir siendo discutida, corregida, y consensuada  en sus alcances una tarea que tendrá que asumir el futuro Alcalde de la ciudad y el Concejo 2016 – 2020, que es la revisión general del POT, algo que queda iniciado, como un buen diagnóstico y algunas políticas      
                   

martes, 10 de junio de 2014

Como votan los pobres en Boyacá

En esta presentación se busca relacionar resultados electorales con municipios de mayor pobreza en Boyacá respondiendo a la pregunta ¿Por qué en los sectores donde hay  carencias y mayores necesidades  hay una afinidad con sectores de la derecha y con proyectos autoritarios? .

El enfoque planteado por Amartya Sen, el desarrollo con base en las oportunidades que tienen las personas sirve de marco teórico para hacer un análisis donde se considera importante tener en cuenta  la alfabetización, la línea de pobreza e indigencia que existe en el departamento de Boyacá para comprender los juicios de valor de nuestras comunidades rurales que les lleva a tomar decisiones tan importantes como sus decisiones de  participación política.

El enfoque de la pobreza multidimensional permite estudiar las carencias de oportunidades, que tienen algunas comunidades rurales donde se han quedo excluidas y relegadas del mercado, de una institucionalidad que transforme su situación, lo que ha dado lugar a comunidades  conformistas, conservadoras, gregarias, con trampas de  pobreza  y dependencia por consiguiente con menos márgenes para tomar decisiones con por su pérdida de  autonomía, poniendo en riesgo sus derechos ciudadanos, la precariedad los hace vulnerables,  estas comunidades son asistidas por programas red unidos, familias en acción  estableciéndose un  patrón de clientelas sumisas muchas veces entre  comunidades rurales  y establecimiento político.  

Una persona sin educación, con carencias, con problemas de ingresos, con desempleo, con deudas, amenazada en perder sus parcela, inseguridad y estabilidad es menos autónoma y menos libre su precariedad es en este sentido inverso a la búsqueda de sus derechos, un asunto de carácter humano, que incide directamente en sus decisiones lo que quisieran  ser o elegir en un sentido no utilitarista, sino Aristotélico sobre la calidad de vida, sobre el buen vivir, bienestar, sobres sus derechos el enfoque de lo que son capaces de llegar a ser, si se les facilitan los medios para desarrollar a plenitud sus capacidades y por consiguiente sus libertades.   
   
Tomaremos a nivel empírico el comportamiento de necesidades básicas insatisfechas, en las municipios más pobres de Boyacá  según el Censo DANE, donde históricamente, por condiciones geográficas, por razones del conflicto armado, algunas de orden cultural y por la carencia de presencia del Estado, algunas provincias del departamento han quedado rezagadas del relativo desarrollo e integración con la zona centro del departamento una de sus repercusiones son las elevadas tasas de migración o expulsión de su territorio de población de los municipios tomados como muestra el cuadro ilustra esta situación.

             
Fuente: Registraduria, Boletín Dane datos 2011. Elaboración propia. 
Se  busca demostrar desde el  enfoque de pobreza  como comunidades, con altos niveles de miseria son proclives a ser manipuladas y engañadas, el promedio de NBI de los municipios del departamento es del 30% los municipios empobrecidos tomados por el Dane como los más pobres superan por NBI, los niveles del 80% como lo muestra el gráfico, este factor tiene alta relación en el modelo de funcionalidad electoral con los resultados que favorecieron al  señor Oscar Iván Zuluaga y Martha Lucia Ramírez, en  el gráfico se señala los resultados de comunidades precarizadas  que favorecen de la derecha (línea azul pobreza frente a barras rojas resultados a favor de Oscar Iván Zuluaga)


Fuente: Registraduria, Boletín Dane datos 2011. Elaboración propia.
Otro factor importante es el relacionado con el nivel educativo, en el cuadro siguiente se relaciona esta dimensión y es el de las carencias educativas especialmente con altos niveles de analfabetismo superiores a la media departamental que es del 7%, en los pobres calificados por el Dane como los más pobres, de Boyacá donde el  analfabetismo caso de nuestro grupo de municipios  Cubara llega al 30%,  esto nos  permite relacionar que existe una pérdida de capacidades al interior de las comunidades y los hogares, en el cuadro también podemos ver como no se concluye el bachillerato, los resultados del enfoque multidimensional  de las causas de la pobreza  lleva a que las personas terminen por emigrar, y según el enfoque de la pobreza como privación de las capacidades, entre otras el de participar libremente y con un nivel adecuado de información, en decisiones políticas, vemos allí como al relacionar analfabetismo y resultados electorales al señor Oscar Iván Zuluaga tuvo resultados importantes en estos municipios.
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Fuente: Registraduria, Boletín Dane datos 2011. Elaboración propia.
El gráfico siguiente presenta de una manera gráfica el modelo donde se relaciona la pobreza desde las variables NBI y Analfabetismo, la línea constante azul media de NBI para el departamento con relación a la decisión que tomaron las poblaciones en las localidades marginadas como opción política.

El sentimiento de frustración que existe con el actual gobierno de Santos, y una profunda tradición de dependencia de las ayudas asistencialistas, que les ofrece el estado, y su baja formación son parte de las posibles causas que en el escenario futuro de estas comunidades se vea difícil en un modelo de sociedad justa e incluyente, respetuosa de las libertades y los derechos una pérdida de credibilidad en la democracia  lo que los lleva  a apoyar opciones fáciles, extremas y autoritarias, como una actitud de imposibilidad de mejorar las condiciones  presentes existentes.      

El cuadro en su orden presenta los resultados electorales donde en los municipios más pobres de Boyacá y donde ha tenido presencia el conflicto armado y los indicadores sociales son los peores, a los candidatos de la derecha y quienes prometen resolver los problemas a través de medios de fuerza, es decir que prometen profundizar guerra, paradójicamente estas comunidades afectadas por este tipo de fenómeno terminan por apoyar o identificarse con este tipo de proyectos. Esta contradicción queda como un elemento importante para trabajar las urgencias de mejorar las condiciones de vida, optar por la vía de las capacidades buscando los medios e instrumentos para que el crecimiento de la renta, y mejoramiento de la calidad de vida, mejor educación permita la inclusión de estas comunidades y evitar así su prolongación generacional de la pobreza.

Fuente: Registraduria, Boletín Dane datos 2011. Elaboración propia.
Conclusión

Se puede afirmar que allí donde se han superado la amenaza de llegar a peores niveles extremos de miseria y abandono y donde los ciudadanos gozan de una mayor educación, tienen un valor superior por sus libertades y sus derechos, gozan de una mayor información y no están sometidos a  la precariedad, lo que los hace menos proclives a manipulación y engaño, optando por opciones distintas a las salidas que impulsa opciones extremas, e ilegales. 

Para el caso de Boyacá en la zona central con importantes niveles de urbanización, afortunadamente se vienen observando resultados por opciones políticas alternativas como es el caso del triunfo de Clara López lo que deja ver los cambios cualitativos que se expresan de una manera más razonada a la hora de elegir, todo lo contrario a lo sucedido en las zonas alejadas o en las periferias y buena parte de la ruralidad del departamento de Boyacá.

Los sectores empobrecidos que prefieren elegir opciones de derecha, no es un hecho nuevo sino que confirma la vieja tesis, que en condiciones de precariedad los ciudadanos son más propensos a perder la dimensión del valor  que significa la libertad, el derecho a elegir, decidir, discrepar con derechos ciudadanos y humanos, buscar opciones de mejoramiento de vida para sí romper las cadenas de servidumbre, que genera la pobreza y caer en la trampa de  proyecto políticos -ideológicos de la extrema derecha es la tarea.


PEDRO PABLO SALAS HERNANDEZ
CONCEJALTUNJA PDA
ECONOMISTA

martes, 3 de junio de 2014

Barbarie y Camino a la servidumbre

Se vienen alinderando en las esferas de la política y de las organizaciones sociales, del mundo  académico las tendencias  sobre quienes se disputan la Presidencia de la república en junio  próximo y por quien votar
Encuentros Ciudadanos.Sede el debate.
Boyacá que tradicionalmente ha sido un enclave conservador, está viviendo una agudización de conflicto rural sin antecedentes desde el 2013, con  paros agrarios, con repercusiones en los centros urbanos que causaron un estrago en la imagen de presidente Santos que luego se trasladó como castigo sin precedentes a la clase política tradicional en las elecciones de  senado y se repitió en  las elecciones del 25 de mayo, donde se  rompe en dos las historia de la política en Boyacá, y por primera vez la izquierda entra a ser la segunda fuerza más votada en el departamento, la primera votación en Duitama,Sogamoso y Tunja la capital  lo que demuestra los cambios que están sucediendo en la política en esta región del país.
¿Y ahora qué?, es una de las la preguntas para introducir el debate y resolver una decisión en el complejo mapa político, para que los ciudadanos opinen sobre el camino a seguir por quien decidir para Presidente de la República, entre Santos o Zuluaga, o la opción de votar en blanco o no votar.
Los campesinos en reciente reunión sostenida en la plaza de mercado de Tunja coordinados  por Cesar Pachón, una figura que ha jugado un papel  determinante en el conflicto agrario que esta viviendo Boyacá, recogiendo la opinión de los campesinos de base  manifestó “no apoyaremos a ninguno de los dos candidatos, ninguno sirve”, opinión que fue respaldada por una aclamación de cercana a los 500 labriegos, “nos han incumplido, nos han engañado, porque tenemos que creerles  ahora?
El problema trasladado a la esfera del debate urbano está centrado en el rompimiento de los diálogos, la amenaza a un creciente autoritarismo y la espiral de confrontación armada que algunos califican como una entrada sin retronó a la degradación del conflicto, perdida absoluta de libertades civiles, la toma mafiosa del Estado y militarización que conduciría a una expresión  de fascismo en cabeza de Uribe y Zuluaga. En el debate de pobreza, inequidad, exclusión privilegios, TLC es decir el modelo económico  se da por descontado ya que en las dos propuestas  no hay nada que elegir, he  allí lo trágico.    
 Asamblea Plaza de mercado, campesinos de Boyaca deciden no respaldar
 a ningún candidato
Estas dos  miradas del problema que se cierne sobre Colombia se simplifica en dos opciones que dividen a la opinión de los sectores progresistas y democráticos en la región, una la línea mayoritaria que decide respaldar “el mal menor” la opción limitada y pobre, pero necesaria para detener “la gran bestia”, que es la de respaldar a Santos, y quienes optan por la decisión del senador Jorge Enrique Robledo, que al igual que los campesinos de Boyacá, y de un importante franja de opinión prefieren mantener una línea independiente, en aras de conservar la credibilidad y la moral, para confrontar al gobierno que salga elegido, partiendo de la idea de que quienes se están  disputando la presidencia hoy  pelean el  deshonroso lugar de cuál de los dos nos  gobernara peor.
Este jueves 5 de junio a las 5 p.m, el dialogo ciudadano continuara en la sede el Debate frente a proceso electoral, se discutirá el tema ¿Existe una amenaza a las limitadas libertades civiles o caminamos a una mayor servidumbre en Colombia?        

INFORMACION TUNJA

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