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sábado, 30 de diciembre de 2017

El debate político del 2018, una cuestión de método

PEDRO PABLO SALAS HERNANDEZ

“El orden global precisa mucho desorden local para no tener nada que temer”
                                                                                                              Zygmunt Bauman 
                                                                             “Todo lo solido se desvanece”
                                                                           Carlos Marx

Si nos acogemos a la tesis de que la opinión local de la gente en los territorios cada vez cuenta menos, en términos del realismo político ya que vivimos tiempos de la subvaloración de la opinión, de las personas  en un mundo desregulado y que estamos camino a una mayor precarización de la población, donde aumentan los  niveles de pobreza, desvinculación,  angustia, incertidumbre y miedo frente al futuro, tendríamos que reconocer que las relaciones entre las personas el poder y la política ha cambiado y lo que  logramos a través del accionar político como un acuerdo de voluntades  es muy poco. De aquí que sea necesario formular algunas preguntas  en torno a que esperamos frente a lo que nos es posible  hacer y frente a la  pérdida del Estado de socorro desde los espacios locales y territoriales.

Presentar esta hipótesis no necesariamente debe concluir en escepticismo pero si a niveles de  realismo en el que está en juego realidades, como es el del  debate político, si aún podemos hablar de  proceso de elección de ciudadanos “libres”, que como lo plantea la teoría neo clásica (Olson,1993 ) los individuos tienen la posibilidad de decidir entre la mejor forma de gobierno, frente a la elección de su destino, las mejores posibilidades de bienestar, de decidir cómo queremos vivir en sociedad  según nuestro  parecer. Frente a este postulado podemos escoger quien nos represente, nos gobierne. Enfrentamos una profunda dualidad o sí creemos en el camino que plantea otras salidas como es el de una esperanza de “comunitarismo” producto de luchas colectivas, para hacer de Boyacá un departamento más justo.  

En este marco podríamos formularnos para el departamento de Boyacá algunas inquietudes que tendríamos que proponer, si creemos que podemos pensar como sociedad estas inquietudes que consideramos deben ser resueltas, dando por supuesto, que estamos sobre poderes facticos, privilegios y sobre aquellas decisiones que se toman extraterritorialmente, como son los impuestos, títulos mineros, recorte de transferencias, endeudamiento, privatización de la salud, perdida del Estado de socorro, transnacionalización   etc.  Formular como sociedad a las personas que buscan representarnos es parte de un ejercicio democrático, en el supuesto de que nuestro voto tiene una utilidad pública.

En primer orden, señalemos la preocupación frente a la creciente  contradicción que se agudiza en entre usos y vocaciones del suelo. En nuestro departamento con profundos impactos ambientales y sociales, si por nuestra condición de territorio agrícola, forestal y eco sistémico. Según el informe del IGAC 2017, en Boyacá el 50% del suelo está mal utilizado, esta sobreexplotado, rompe con la búsqueda de un  equilibrio de los factores de  producción  como es el de tierra, agua, trabajo y capital.

Esto conlleva no solo a una pérdida de productividad, sino que se convierte en una acción perversa de deterioro de recursos y bienes de usos común, que van mucho más allá de la propiedad privada, ya que están destinados a cumplir una función social (González,2016).

En este mismo sentido debemos preguntarnos cuanto del último censo agropecuario nos lleva a pensar en Boyacá, aquí se posee el 13.8% de las unidades agrícolas del país, siendo el departamento con el mayor número de informalidad predial, con UAF (unidades agrícolas familiares) menores a 5 hectáreas

¿Cómo es posible hacer productiva esta tenencia de la tierra?
¿Cómo responder a las demandas normativas del gobierno que colocan a Boyacá con la mayor cantidad de áreas de páramo del país con 534.000 Hectáreas el 54% del total de área del departamento?

Foto tomada de http://www.igac.gov.co/igac
¿Cuáles son las tierras que han de destinarse como protección donde se demuestra que armonizar uso y vocación del ordenamiento territorial, esta tierra debería sacarse del mercado, para ponerlas en función de la conservación y como se compensa a las comunidades que habitan esta ruralidad?

¿No estamos acaso en un debate de mayor alcance político al tener que discutir el tema de la distribución de ingresos con base en los excedentes que se dependen del recurso hídrico?


Otro elemento importante que no puede faltar en las decisiones que se derivan de la forma como la sociedad plantea las respuestas a la creciente pobreza estructural, es la desigualdad, permeados como estamos de ideología individualista de “hazlo tú, lo que no puedes lograr con tu esfuerzo asi sea atacando a tu vecino, a tu hermano, no lo puedes lograr”.

Es necesario pensar cómo podemos vivir juntos, hacernos semejantes en un departamento donde la segregación urbana y rural, son cada vez más evidentes, donde las rentas producto del extractivismo minero, energético, del control monopólico  del agua, y de las rentas urbanas están cada vez más concentradas, donde el comercio está siendo capturado por el sector financiero, donde los bancos se transforman en tiendas (D1),Ara,Justo y bueno, éxito etc. donde  no cuenta el precio de la venta de los huevos, sino el flujo de la liquidez monetaria como lo dijera Aurelio Suarez, sacrificando las solidaridades de la cara conocida de la tienda de la esquina, donde existe un deterioro de las relaciones sociales, y nuestros miedos e inseguridades son copadas por las sirenas de los motos de la policía que nos advierten que están protegiéndonos para que esos extraños, jóvenes pobres, pandilleros  miserables no van a atentar con nuestra seguridad y donde nos encerramos  amurallamos en  nuestro miedo, donde la intolerancia ha venido aumentando y estigmatizando a una parte de la población que vive en zonas periféricas, donde cada vez somos mas extraños unos a otros, esta ruptura del tejido social que tiene causas en la creciente nivel de miseria que golpea a nuestra población, con base en este  miedo se montan plataformas políticas para el 2018.
 ¿Cómo podemos asumir una elección?
Como es posible que en ciudades como Tunja los grandes urbanizadores que construyen en promedio 300.000 mts₂ año, solo paguen una parte de los $1.300 millones por impuesto de urbanismo, mientras la ciudad colapsa en su movilidad y las autoridades locales se hacen indiferentes, frente a esta perversa inequidad donde con los impuestos de los pobres pagan el costo del  urbanismo, donde las plusvalías finalmente  quedan  en manos de rentistas de la tierra, inmobiliarios y sector financiero? ?¿Como es posible que una sola empresa controle  el recurso hídrico, a través de cobros disfrazados logre recaudar cerca de 32 mil millones de pesos en el 2016, mientras solo justifica el 25%% de  sus gastos por operación e inversiones.?

El debate del desarrollo urbano y la inequidad que tan bien fue planteado David Harvey en su texto urbanismo y desigualdad social, nos hace un llamado frente a lo que está pasando con la urbanización del campo y fenómenos, como  la ruralización de la pobreza de la ciudad, en un mercado de tierras donde el extrañamiento y desplazamiento de la población nativa llegando a un punto de no retorno, incluyendo los acaparadores de títulos mineros como sucede en la provincia de Valderrama, frente a una indefensa  población adulta que se quedó en su soledad en  la ruralidad.

¿Es posible que quienes son elegidos se planteen el tema de la redistribución como una categoría ordenadora de los territorios en desuso ante la monumental carga ideológica del neoliberalismo?
¿Es posible que sigamos haciendo eco del discurso que  si cobramos impuestos locales nos volvemos menos competitivos?
¿Estamos a 30 años de la elección popular de Alcaldes donde la mayor parte de municipios de Boyacá, el 80% de sus ingresos dependen de transferencias, y el 90% de su población es afiliada al Sisben?
¿En estas circunstancias que es lo que elige la gente? No hay actualización de catastros, ¿existe una crisis del modelo de descentralización?

Preguntarnos los temas del voluntarismo del ordenamiento de si es posible plantearse un modo de producción simple o reproducción ampliada, la revolución del espacio creado sobre el espacio verdadero del que nos hablará Carlos Marx, en favor de la gente,  o la misma revolución que ha significado la recomposición orgánica del capital donde hasta ahora los gran  triunfadores ha sido el capital privado. Que   hacer para detener  el costo del deterioro de los recursos ambientales, o mejor crímenes ambientales como viene sucediendo en el área de influencia del Lago de Tota con el cultivo de la cebolla, crímenes ambientales que hoy carga con el costo del desabastecimiento como sucedió en la intervención que los propietarios privados y expropiadores de la laguna de Fúquene tienen en colapso a una importante población de más de 70.000 habitantes como es Chiquinquirá. Como conciliar, desarrollo y medio ambiente donde estas formas de apropiación  no atenten contra los recursos naturales y en especial contra el agua, tienen las personas la posibilidad de decidir sobre sus territorios o cada vez más son  los poderes supraterritoriales deciden finalmente no solo como vivimos sino nuestras mismas razones existenciales, nuestra experiencia de vida cotidiana.

Foto tomada de http://www.boyaca.gov.co/
Es ante este deterioro y este “sálvese quien pueda”, que resulta la resistencia de gobiernos regionales como en la actual gobierno de Carlos Amaya con la  política de Creer en Boyacá,  que es hacerle frente al  abandono, al desanclaje total, a la perdida de mediaciones, de la desregulación absoluta, a la privatización y la indiferencia, o la derrota moral, donde las inversiones incluyendo el funcionamiento del Estado ascienden al año al billón de pesos.

Qué sería de las comunidades si no existiera este Estado que aún nos queda y  nos convoca  que invierte en vías, salva hospitales, da respaldo a la economía popular para que la  gente no desaparezca del territorio, se construye un destino, gasifica las veredas, mejora las moradas campesinas, hace el convite con los comunados para arreglar camino  veredal, administrar colectivamente el acueducto   etc?. 

No es este acaso nueva forma de valorizar los territorios, no solo buscando crear las identidades en cada subregión del departamento, potenciando sus ventajas naturales, sino también los valores culturales donde aún existe la posibilidad de culturas diversas, valorizando la vida a través de las oportunidades del desarrol8lo. , buscando construir identidades solidarias. Dado esta discusión y sus  significados podemos discutir  si estamos ante una ruptura del Habitus del que nos hablara Bordiú  en  gobierno de Creer en Boyacá , si  estamos ante un camino de  ruptura  con el  Estado de socorro y ventanilla asistencial ,hacia uno de transformaciones con significados y alcances de reconfiguración  política  en la cotidianidad del territorio cuales serian estos cambios?

No será  la única manera de  detener el flujo migratorio y una reconfiguración de la relación campo ciudad, donde surgen  fenómenos importantes como la recepción,  no solo a los que huyen del consumismo  sino a los que tienen el valor de intercambiar, en  un mundo donde cada vez es más difícil socializar, mirarnos a la cara, estamos caminando hacia un Departamento de recepción, de los que quieren mestizar con los nativos, falta camino por recorrer en este trecho de un turismo,  no solo para los agentes inversionistas, con la seguridad de sus cajeros automáticos, sino también para aquellos que quieren construir un nuevo cosmopolitismo humanista, “Boyacá es para vivirla”, es una apuesta que toma fuerza para aquellos que quieren vivir la experiencia de intercambiar, vivir juntos, que deciden autónoma mente el gusto de estar con los otros y compartir sus propias realidades.

Estas y otras preguntas se harán en la Cumbre social y convite popular que se realiza anualmente en la Fundación San Isidro, (Duitama Boyaca), programado para el día 20 de enero  de 2018 y que esperamos hagan parte del debate político electoral del 2018.

Feliz año 2018

Referencias

Olson, la lógica de la acción colectiva, Grupo Noriega Editores, (1993)
Jorge Iván González, aproximación al mercado de tierras, Universidad Nacional (2016).
Carlos Marx , El capital, Fondo de Cultura  (2000)
David Harvey, Urbanismo y desigualdad social, Siglo XXI de España (2016)
Bordiú P. El sentido práctico, Siglo XXI de España (2008)

lunes, 16 de octubre de 2017

Porque hay que ir al encuentro "Es Nuestra Uptc"

No es muy usual que un magistrado tome una solución a un conflicto social, y ponga a leer a los implicados en dicho conflicto social para que construyan un acuerdo y busquen la mejor solución ante la decisión que se vaya a  tomar, pues este inusual hecho tuvo lugar en la ciudad de Tunja en el marco de la audiencia para resolver la problemática que se suscita por el cobro de matrículas en la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia Uptc.

El magistrado Fabio Iván Afanador insto a los miembros del Consejo Superior para que leyeran a Habermas en sus planteamientos sobre el Estado dialogante y a Sen, para que buscaran los mejores argumentos, (juicios distributivos) en torno a la tabla de matrículas que se le piensan cobrar a los estudiantes. Bien pudo este hombre de leyes haber puesto a estos miembros del Consejo Superior a leer a Bentham, Edgeworth, Marshall para que se tomara la decisión con base en la suma del bienestar individual de cada estudiante o a Kaldor, Hicks para que lo hicieran mejor por las capacidades económicas de cada uno de los estudiantes.
Fuente:http://sedboyaca.gov.co
Sin embargo,hay quienes se han roto la cabeza pensando en la mejor decisión socialmente que se pueda tomar para resolver este tipo de dilemas  en las  que puso el magistrado a los integrantes del Consejo Superior, y están los aportes de Arrow que construyo todas las posibilidades para que no obstante distintos escenarios restrictivos, entre otros la restricción presupuestal de una familia se tome la mejor decisión que socialmente sea la más adecuada, lo cual implica un ordenamiento, lo que en franca lid es una elección colectiva y que se  debe  determinar como la mejor opción entre muchas, por supuesto que Sen retomando los aportes hechos por Arrow, demostró  que efectivamente hay unas decisiones que van más allá de nuestro egoísmo económico, de nuestra búsqueda de utilidad individual y que podemos construir sociedades con base en repartos, donde los que estén en mejores condiciones puedan aportarle más de  los que están en peores condiciones, incluyendo el papel político de  distribución que le corresponde al Estado a través del presupuesto,  mas allá del débil argumento distributivo de Pareto, donde no hay distribución verdadera  entre los distintos miembros de la sociedad, ya que  los que tienen más proporcionalmente pagan menos que los que no tienen, o peor si las reformas empeoran las condiciones existentes de los que están en peor estado, estrato 1 y 2, (transitar de lo mal a lo peor).

Por ello, es en este marco no restrictivo  el que se entiende la convocatoria que se hace por parte de un miembro del Consejo Superior de la Uptc, como es el gobernador Carlos Amaya para que se busque lo que el magistrado ordeno, y la teoría económica ha enseñado, primero que se deben crear reglas de juego donde la decisión  que se tome, sea la que la mayoría consideran optima  y segundo que se hace en el marco de un dialogo social, rompiendo jerarquías o dictaduras (toma de decisión en oficinas a puerta cerrada) que no acataría la intención del  magistrado al citar a Habermas sobre una verdadera socialización en el debate de matrículas de la Uptc

El ejercicio de este martes donde se cita a un debate abierto sobre cuál es la opción preferida que colectivamente ha de tomarse es verdaderamente un ejercicio innovador de cómo es posible buscar acuerdos producto de amplios consensos, lo cual da legitimidad, confianza, se acata la justicia sobre la decisión que ha de tomarse y fortalece las instituciones como agencias que deben buscar resolver un problema,que es de preocupación y está en la expectativa de todos los boyacenses.  


PEDRO PABLO SALAS HZ
Asesor de Dialogo Social y Paz
Gobernaciòn de Boyaca