Agenda de trabajo
Una vez se da la
bienvenida a los asistentes, se da inicio a la discusión de la reunión de
sectores sociales, reunidos en la ciudad de Duitama en la Fundación San Isidro. Se trabajaron
cuatro temas, caracterización general del departamento, balance de resultados electorales, cuál va a
ser la incidencia de sectores sociales en las nuevas administraciones, y tareas.
No existe en Boyacá
una agenda de trabajo conjunta de sectores sociales por lo que no es fácil evaluar cuál fue el impacto y los resultados
para el año 2015, lo cual muestra una debilidad en el grupo. Si bien en el 2013
el sector solidario se hizo sentir con el paro agrario, no se logró nada más
allá de la movilización, ya que hasta el momento las situaciones problemáticas
del campo persisten, e incluso se han profundizado con el aumento del costo de
los insumos, el bajo precio de los productos como hortalizas, frutales. Esto
sin contar la fuerte competencia que viene del exterior. Es decir que si bien
se logró una movilización de la sociedad entorno al campo, no se generó un
cambio de la política agraria.
En términos de
política pública no se puede ver avances significativos, ni por parte del
gobierno nacional, regional o municipal, ya que los grandes industriales,
principalmente importadores de insumos, han logrado hacer lobby frente al
gobierno a favor de sus intereses económicos en detrimento de los intereses
nacionales. Por lo que no es difícil concluir que en términos generales no se
ve una mejora sustancial en el campo, ya que no se logró una atención al
campesinado y su realidad social. Esto sin contar con la crisis económica que
se avecina, donde se espera que el campo sea uno de los más perjudicados; tanto
es así que ya se sabe que uno de los recortes del presupuesto al departamento
es en política agrícola.
Por otra parte,
el 2015 ha sido un año con mucho movimiento de política electoral, lo cual le resto protagonismo a la movilización social. Sin embargo, hay que destacar que
no se ha logrado consolidar un movimiento social articulado, a pesar que se
pueden observar focos de resistencia en asuntos ambientales como en Tasco,
Villa de Leyva y Arcabuco entre otros, y
es que el tema minero es de gran sensibilidad y facilita la movilización
social.
Así mismo, se
observa que en el Departamento hay una agenda muy fuerte en vías, liderada por
el vicepresidente Lleras. Sin embargo, no es claro el impacto social y
desarrollo social de estas mismas, más cuando los indicadores de desarrollo y
competitividad se han deteriorado según el Dane como salud, desempleo, entre
otros.
Corredores viales en Boyacá ¿están ligadas a un proceso
de desarrollo regional?. Además de lo
anterior, es importante entender como el entorno global está afectando la
realidad nacional y local. La guerra económica, entorno al petróleo, afecta los
ingresos del país ya que existe una alta dependencia por los precios de los
commodities, especialmente de los recursos energéticos como el carbón y el
petróleo; a esto se le debe sumar la lucha que se está dando por implementar la
práctica del fracking, la cual puede tener repercusiones irreversibles sobre el
medio ambiente, especialmente con el agua, recurso no renovable e indispensable
para la vida.
Otro factor a
tener en cuenta es si ¿el terrorismo y
tiene repercusiones en la política y
gobiernos locales? Si bien es cierto que los ataques del estado islámico han
sido realizados muy lejos del territorio nacional, si han tenido una gran repercusión
mediática, lo cual ha fortalecido a la ultraderecha en todas partes del mundo,
incluso en Latinoamérica; el miedo es un factor que genera alta movilidad
social. Así, además de las derrotas a nivel global, la izquierda tampoco ha
sido capaz de integrarse a una realidad cambiante, lo cual se ve al interior del mismo polo, por
lo que el avance de los partidos tradicionales y sus políticas ha sido
inevitable como en el caso de Bogotá.
Teniendo en
cuenta lo anterior, hay que preguntarse: ¿Por qué la decadencia del sector
campesino en Boyacá?. Por una parte
hay que entender que no se aprovechó la coyuntura del paro campesino para
avanzar e integrar el movimiento campesino. Incluso el gobierno fue lo
suficientemente hábil para establecer la ruta a seguir; y aprovechando que el movimiento campesino no está organizado,
ofreció prebendas a líderes específicos que dejaron la lucha. Entonces, al no existir
un plan de acción que le permitiera al campesino organizarse y trabajar de
manera conjunta y evaluar las propuestas del gobierno, se le dividió fácilmente
y se le puso a competir entre ellos mismos por migajas que no van impactar
efectivamente los problemas de fondo. Es decir que el campesino sigue
inconforme con los planes y políticas nacionales, pero tampoco tiene las
herramientas para cambiar esta situación, sucedió en dignidades y con la cumbre
agraria, Santos de todos se ha burlado.
Grafico que
muestra el empobrecimiento del campo que se quedó con población adulta (DANE)
Por otra parte,
se crearon falsas expectativas por líderes que no representan realmente al
campesino, incluso algunos políticos usaron el paro como plataforma electoral,
pero realmente no estaban comprometidos con la causa campesina debilitando la
posibilidad de generar procesos de cambio en el sector. Es decir que además de
la manipulación del gobierno, hay que destacar que el principal factor de
debilidad proviene de la división del movimiento campesino, lo cual limita la
capacidad transformadora del movimiento. Por lo tanto, se debe evaluar el papel de los
líderes en los procesos, ya que lo que se ha visto es que el proceso tiene una
gran dependencia del líder cuando debería ser lo contrario. Así se ha podido
evidenciar en los procesos de la mujer rural donde el liderazgo esta compartido
según las aptitudes y habilidades de quienes integran la organización. De esta
manera se ha logrado superar las varias dificultades propias de este tipo de
procesos.
Perspectivas de
la sociedad civil frente a las nuevas administraciones
Los medios de
comunicación tienen un gran poder para incidir en la toma de decisiones de las
personas, así lo han entendido los políticos y han trabajado en lograr poner a
su favor este tipo de instituciones. No es un secreto que gran parte del
gobierno está a favor de la empresa privada, gran causante de los problemas
sociales. Sin embargo, estos temas no son tratados con rigurosidad ni
profundidad mientras que a la izquierda recibe una paliza por cualquier nimiedad,
incluso a pesar de generar resultados positivos, dignos de resaltar y replicar.
Otro ejemplo de esto es el caso de Boyacá, donde el gobernador ha sido capaz de
posicionarse como uno de los mejores del país a pesar del retroceso en los
indicadores de desarrollo humano como empleo y pobreza han retrocedido de
manera significativa. Tanto es así, que a partir del 2012 la pobreza extrema en Boyacá ha aumentado, posicionándonos como el departamento
con los peores índices de la región Centro.
En cuanto al
gobernador electo Amaya hay buenas expectativas por la calidad del equipo del
que se ha rodeado. Sin embargo, surge la inquietud hasta donde llegara su autonomía frente a figuras como Londoño, Romero o Pedraza lo que lleva a preguntarse ¿Que incidencia tendrán estos en el futuro gobierno? No
se niegan las buenas intenciones del candidato, pero además de lo anterior, es
bien sabido que el gobierno nacional apoyo al gobernador electo, por lo que es
de esperar que las políticas nacionales limiten su accionar. Esto sin desconocer que de firmarse la paz, las políticas del gobierno serán enfocadas al
mismo camino.
Analizando el
mapa electoral del departamento se ve una participación de más del 60% del
capital electoral para gobernación. Empero, se aprecia que el Polo es el que
menor representación política tiene en el Departamento con tan solo una
alcaldía. Tendencia que se repite a lo largo de la región central. Entre los
temas que preocupa del presente ejercicio democrático es la ausencia de ideales
políticos y propuestas, lo genera inquietud de la manera ¿cómo va a ser
gestionada la administración? Tanto es así que Amaya en su campaña hizo un gran
énfasis en la parte ambiental y educativa, sin embargo no dejo líneas claras de
acción.
De igual manera,
preocupa la agenda minera que tiene el gobierno sobre el territorio Boyacense,
además de los recortes al sector agrario como fue mencionado anteriormente. Por
lo que no es de extrañar el avance del sector minero a costa del agrícola y
manufacturero. Actualmente la explotación minera ha crecido un 10.4%, mientras
que el sector agrícola apenas un 3.1% en los últimos años. A pesar de ello, la
economía campesina sigue siendo el sustento alimentario de la región central ya
que destina el 64% de sus suelos a las actividades agropecuarias, enfocada
principalmente a pastos. Esta política prevé, además del coste ambiental, un
choque con las comunidades que defienden el agua, los páramos y el medio
ambiente.
Cuadro como la minería
ha venido sustituyendo vocación agrícola en Boyacá.
En cuanto a las
Zonas de interés de desarrollo rural, económico y social (ZIDRES), se espera
que sea aprobada en el corto plazo. Si bien la política es promovida como una
gran oportunidad para poner a producir las tierras baldías; lo cierto es que
eliminas las UAF (unidades agrícolas familiares) y ajusta unos artículos para
vender los baldíos, crear zonas
agroindustriales, generar alianzas público privadas, entre otros factores
desfavorables para el campesino, ya que se verán limitados a realizar alianzas
con estas empresas que pondrán sus condiciones. Además se ve una gran
contradicción con lo que se negocia en la habana, lo cual generará conflictos
que no se sabe en que puede llegar a terminar.
Al margen de
estas perspectivas de partido político, se gestan otro tipo de iniciativas que
logran articular las voluntades de los interesados en torno a objetivos
comunes. Este es el caso de la provincia de la libertad que es un proyecto de
integración provincial donde las organizaciones sociales trabajan generando
resultados por medio de una metodología que articula los saberes de la
comunidad y su trabajo hacia la resolución de sus problemas.
Cuál va a ser la
participación de las organizaciones sociales en las tareas del proceso de paz
Se puede sentir
en el ambiente que la gente no tiene claro las implicaciones del acuerdo de paz
a pesar de ser un referente histórico. Por lo tanto se debe trabajar en la divulgación
de esta información por diversos medios.
Es muy
importante para el 2016, que las organizaciones sociales en Boyacá hagan todo
su esfuerzo para que el proceso de paz haga parte de las administraciones
locales, enfocándose en una paz con justicia, con derechos, de allí que sea muy
importante incidir en los planes de desarrollo para que se prioricen los
recursos que deben ir a inversión social, e igualmente en los esquemas y planes
de ordenamiento que se van a modificar que para el caso de ciudades como Tunja,
van a estar en juego intereses de
gran capital más interesados en los grandes negocios, sin
que les importe superar la segregación social y la pobreza o la sostenibilidad del desarrollo que urge se
convierta en un tema de discusión de la sociedad .
Superposición de
títulos mineros y paramos en Boyacá
El año 2016 va a
ser un año de profundo malestar social, por la crisis económica donde confluyen
muchos factores, lo que debe ser una oportunidad para actuar unidos, viene una
reforma tributaria con incremento del
IVA, sigue problemática de hospitales regionales, se profundiza recortes a los
municipios, y al departamento, como se
ve con los recortes en temas prioritarios como el plan alimentario, existe actualizaciones
catastrales, que van a empeorar los cobros del predial, y los conflictos ambientales,
entre otros aspectos que es bueno tener en cuenta para lograr puntos de
convergencia en unidades amplias de organizaciones, sociales, gremiales,
sectores políticos si distingo de ningún tipo.
Luego de agotada
la agenda de trabajo, se propuso para el 16 de enero de 2016, trabajar sobre una cumbre
social para hacerla extensiva a las distintas
organizaciones y líderes del departamento de Boyacá se conformaron tres comisiones
que se encargaran de la realización de dicho evento, de convocatoria, de organización y metodología
del evento y una operativa y financiera.
Esperamos a través de estas páginas desearles a todos y todas una feliz navidad y
un venturoso año nuevo 2016, abrazos y mucha alegría en estas navidades
La agitación electoral marco la participación social en las elecciones de octubre, donde nos hicimos participes dejando una huella y practica de hacer política distinta a la de los partidos tradicionales, aunque los resultados no fueran favorables, en casos como la ciudad de Tunja.
