Algunos estudios de comportamiento de población hechos para Colombia, desde finales de los años 70 hasta 2005 y con proyecciones a 2020,colocan al departamento Boyaca en el primer lugar de expulsor de población en el país por encima de departamentos con mayor tamaño población,como lo muestra el cuadro movimientos migratorios para Boyaca, Bogota recepciona buena parte de esta población entre otras razones según estudios de migración han mostrado entre otros como la crisis del sector agropecuario ha sido un factor causante del fenómeno
migratorio campo ciudad y de desterritorializacion de su población especialmente migrando hacia las cabeceras municipales, como la
ciudad de Tunja, igualmente se ha dado un proceso de re composición interna de
población en edad de trabajar frente a la población dependiente, con un aumento
de adultos mayores (Marcela)
Sin embargo quienes llegan a estas ciudades muchas ocasiones por factores de oportunidades educativas y en búsqueda de mejores oportunidades de empleo, tampoco encuentran oportunidades para su estadía, y existe emigración hacia regiones como Bogotá, Casanare y Cundinamarca, principalmente, en reciente informe del PNUD, para Tunja, afirma “el sistema económico que predomina en la ciudad no incorpora ni responde adecuadamente a las demandas laborales de la población económicamente activa”(PNUD, 2012), Según este mismo estudio el 97% de empresas, son micro con un capital inferior a los $250.000.000,la definen como un proceso social muy crítico en un proceso social migratorios. El gráfico 6 tomado de informes del Dane clara mente muestra que los movimientos migratorios son de la población en edad de trabajar y con un mayor nivel de productividad,y calificación de origen regional,un mal silencioso como es la expulsión de fuerza de trabajo calificada.
A pesar de ser Tunja receptora de fenómenos de inmigración la ciudad se registra en términos población con una menor tasa de crecimiento, “lo que indica
que esfuerzo de distribución del ingreso sea sobre un denominador menor”. Según el mismo informe PNUD coloca la informalidad como una de las principales fuentes
de generación de oportunidades de trabajo un problema endémico y muestra de
precario nivel de ingresos que existen en la ciudad.
Los niveles de crecimiento de
inseguridad en Tunja.
¿Cómo explicar que el índice de delitos en Tunja sea superior a los del orden nacional? ¿Por qué en ciudades intermedias como Tunja en una aparente tranquilidad y relativa paz, los delitos comunes superan los índices en ciudades con conflicto armado?
Los gráficos inferiores se muestra cada una de las tipologias de los delitos que se suceden en la ciudad,todos ellos relacionados con violación a la pequeña propiedad o delito común. Según informes de la policía nacional, la mayor parte cometido por personas jóvenes y residentes en la ciudad es decir que son ciudadanos que por distintos factores han delinquido, y como lo señalan los gráficos la tendencia de todas las modalidades de delitos son crecientes, lo que crea un nivel de descontento social por la percepción de inseguridad que se esta presentando tanto en el área urbana como rural, con fenómenos como el abigeato.
Una implicación a este
fenómeno debe encontrar en los desajustes socio económicos por los que pasa la
ciudad, y es su estancamiento Los sectores productivos de la ciudad han tenido un estancamiento en los últimos años, y según los informes Dane, la cifras de desempleo para el 2013, en el caso de Tunja están dentro de las mas altas del país, contrastan con las cifras, de
inversión en seguridad como lo muestraque la figura han aumentado exponencial mente tanto del
rubro recursos propios como de cofinanciación.
La respuesta no es nueva ni aparece ahora, experiencias han mostrado que los recursos de seguridad en ciudades con problemas de estancamiento las cuales se ven en la obligación de invertir mas recursos en seguridad para controlar los fenómenos que como Tunja, se expresan en inseguridad generalizada , parte de los fenómenos falta de alternatividades que presenta el modelo de desarrollo con un alto nivel de exclusión social. 
Aunque parezca paradójico se presenta una desafortunada coincidencia en Tunja con la teoría del Estado del neoclasicismo en que no toda intervención del
estado peerse es buena, hay intervenciones que pueden desmejorar las condiciones
sociales que teóricamente es lo que debería hacerse para ayudar a los rezagados
o los de la escala más baja de la escala social, según principios Keynecianos Este parece ser el resultado
de lo que viene pasando en la ciudad de Tunja, donde le municipio no soluciona pero si puede estar empeorar las
condiciones de los pobres según se desprende de las acciones de política
tributaria donde el 75% contribuyentes son de estrato 1,2,3 y de las acciones de los endeudamientos que como lo muestran el
cuadro aparece la ciudad de Tunja con el segundo índice de endeudamientos más altos del país,(ver cuadro saldo de deuda publica) y con enormes costos fiscales que como lo señale recientemente
en una análisis sobre los costos de la deuda pagada por los sectores
empobrecidos de la ciudad con sus impuestos dirigidos a los más ricos, es decir
al sector bancario, una muestra del fracaso del municipio para resolver los problemas de la población mas necesitada http://eldebateboyacense.blogspot.com/2013/05/tunja-el-olvido-de-los-pobres-y-los.html .
No son estos acaso
intervenciones equivocadas del estado quitarle a los pobres para darle a los ricos?
¿no crea esto mayores niveles de atraso y estancamiento social como lo demuestran
las cifras del estancamiento que tiene la ciudad en sus sectores productivos?,
¿no son los ahorros que captura el municipio un factor de empobrecimiento que
no están transfiriendo a los contribuyentes con dificultades de pobreza sino que el estado se convirtió en rentista captura ingresos para gastos burocráticos y pago del servicio de la
deuda,(93% de los recursos propios se destinan a estos dos sectores) creando un factor de deterioro de la calidad de vida de los ciudadanos en
general y de los más pobres en particular?, aunque parezca paradójico hoy la
intervención del municipio es inversa a los propósitos del bien común de los
ciudadanos por la estructura que adopta el municipio de Tunja y sus rentas, es
un estado regresivo que le cuesta cada vez más a los pobres su sostenimiento incluyendo su mediocre
papel como regulador de otro factor de empobrecimiento y que suma al desajuste
social como son los operadores de los servicios públicos privatizados en la
ciudad, es un estado aliado de los sectores rentísticos y capitalistas, con un abandono a los pobres incluyendo que son las mismas empresas operadoras las que
hacen las re estratificaciones en su ´propio beneficios, es decir es un estado local fallido, que
no cumple con funciones básicas en evitar los abusos en mercados no
competitivos y de posiciones dominantes que empeoran la línea de pobreza por
captura de ingresos de las familias, que pueden estar llevando a los niveles de
malestar social expresándose en violencia intrafamiliar, comunitaria y niveles
de la delincuencia común.
Más
del 50% de la población en edad de trabajar en la ciudad como lo muestra el cuadro tiene algún nivel de
desocupación o pertenece al grupo de desempleados abiertos el cuadro muestra
las estadísticas históricas que colocan a Tunja con un nivel de desempleo
superior al promedio nacional, 
Los
relativos estancamientos que se muestran en el comportamiento de la población
en la ciudad de Tunja obedecen a que su población especialmente la joven está emigrando
según el PNUD, la tasa de dependencia en la ciudad la población menor a 14 años y mayor a 60 ha aumentado, en total para
Tunja son 63.864, la mayor parte de los 16.450 adultos población no pensionada
y dependiente de 74.000 personas ocupadas( Rodriguez Araujo,uptc) lo que explica, que
cada vez los ingresos se reparten en un mayor porcentaje de personas
especialmente el aumento de la población mayor explica el fenómeno de un pasivo
social cada vez mayor y un bono laboral capacitado que emigra por falta de
oportunidades laborales, mano de obra calificada que empeora en términos
generales la crisis de oportunidad de la ciudad, y los ingresos reales óptimos.
el gráfico superior muestra el estancamiento del crecimiento población no
obstante fenómenos de inmigración que llegan de otras regiones del departamento
de Boyacá, “de acuerdo a las proyecciones poblacionales entre el 2012 y el
2015,el crecimiento anualizado será de 1.94%”PNUD,””el bajo nivel de
crecimiento endógeno de la población en Tunja, se ha compensado por la llegada
de personas de municipios vecinos, que encuentran aquí mejores servicios
especialmente en el campo educativo”, PNUD, es decir que si no fuera por
factores de inmigración la población en Tunja no solo no crecería sino que por
factores de emigración podría decrecer.
Conclusión
En municipio de Tunja cada vez le cuesta mas a los pobres,
los ingresos que pagan los sectores empobrecidos a través de impuestos van a
las arcas de los ricos configurándose el papel de un estado inverso, quitarle a
los pobres para darle a los ricos, el asistencialismo social actual se ha visto afectado por la aplicación anti técnica de Sisben III, donde la irresponsabilidad de municipio de Tunja termino por sacar de registros por puntaje a familias necesitadas de subsidios, a esto se agrega la reestratificacion socioeconomica en la que esta empeñada la administración del alcalde Fernando Florez, un hecho que traerá como consecuencia a un amento generalizados de estratos con profundas implicaciones en los costos de los servicios públicos y tributarios,empeorando el nivel de ingresos de las familias de la ciudad una forma disfrazada de justificar mas cargas para el funcionamiento perverso del Estado, convirtiéndose a la ves en una
causal de desajuste social que incide en los niveles de desespero y búsqueda de
resolver los básicos de la vida por los sectores empobrecidos como es el hurto
y delincuencia común.
Según las mismas estadísticas del PNUD, 4.000 menores de de 17 años trabajan en la ciudad. la solución como lo demuestran las cifras no sera exclusivamente con más policías, se necesita un cambio profundo del papel del municipios-estado, devolviéndole su papel de agente redistribuidor de rentas,(una oportunidad que se podría aprovechar en la revisión actual del POT,) redistribuir óptimamente los recursos limitados,una política tributaria progresiva y no regresiva, y lograr un combate frontal contra la corrupción (ver cuadro Informe Contralor al concejo,el costo de la corrupción en Tunja), parte de los hallazgos para dos años
Un hecho preocupante según el organismo de control del ultimo crédito de 35.000 mm los rendimientos financieros para los bancos son de 5.126.243 millones y lo que estos le pagan al municipio por rendimientos de sus cuentas d sus depósitos asciende entres años a 1.151.782 millones, estas cifras ente el relativo bajo recaudo tributario, de la ciudad se convierte en un factor de alto impacto,y des-ahorro que le sigue costando más a los que más necesitan de políticas públicas para salir de su estancamiento y pobreza.Necesario construir el camino verdadero un nuevo modelo de desarrollo endógeno con inclusión que permita superar la trampa de la pobreza en que se encuentra envuelta la ciudad de Tunja,
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