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domingo, 20 de octubre de 2013

Robledo el liberal

Foto visita Tunja 11 de octubre de 2013
Es necesario enmarcar los discursos y planteamientos teóricos de nuestros dirigentes políticos, cuando estos tienen un rigor académico e incidencia en la vida nacional.

No es una tradición en Colombia, por obvias razones y es que la mayoría de parlamentarios son motivados por  sus intereses particulares, ya sean de carácter gremial, o exclusivamente de tipo burocrático que  responden a las lógicas de acumulación del modelo actual.

En su reciente visita a Boyacá, el senador Jorge Robledo del Polo democratico, planteo unas ideas que son tal vez fruto de su trajinar, como académico, líder social y luego como parlamentario, se trata de hacer un sincretismo arriesgado, de algunos de sus planteamientos, pero especialmente buscar contextualizarlo en un marco teórico, dado su condición de figura del partido Polo Democrático Alternativo, que busca cambiar según el senador “lo mal que se gobierna este país”.

En,1930 en  plena crisis de capitalismo mundial, surge un debate “como salvar al capitalismo de su crisis” y el economista inglés, John, Maynard Keynes, plantea la necesidad de salvar el sistema a través de una fuerte intervención del estado, la tesis de este economista es que el mercado es imperfecto, contrario a lo que pensaban los neoclásicos (neoliberales, de la época),la oferta no creaba su propia demanda, el ahorro no es igual a la inversión, hay preferencia por guardar el dinero y no invertirlo dadas ciertas circunstancias, los precios flexibles crean incertidumbre y en ocasiones destrucción, los salarios nominales y reales, cuando se deprimen no ajustan los incentivos para invertir sino que crean una crisis, de sub consumo que terminan por deteriorar la economía en general, incluyendo no solo a los trabajadores sino a los empresarios, sistemas tributarios regresivos que castiguen los salarios, deprimen la demanda efectiva.

¿Cuáles son las tesis que plantea el senador robledo como eje central de su discusión política, para sacar al país del estado actual en que se encuentra?

Plantea que el estado debe intervenir en la economía, un estado omnipresente que corrija las fallas del mercado, que lidere los procesos productivos estratégicos, que le devuelvan al país, su condición de desarrollo desde la manufactura y el sector agropecuario, la su tesis central es que en Colombia existe una crisis, estructural por factores de oferta es decir que los factores de producción no están siendo utilizados óptima mente sino que muchos de ellos, rompieron la frontera de lo nacional, y son explotados por capitales externos, que poco o ningún beneficio, le están trasladando a los nacionales, pone de ejemplo uno de los principales factores subutilizados como son los de la tierra, que tienen una preferencia como medio de atesoramiento, especulación y enriquecimiento, en un proceso de valorización a expensas del desarrollo, nacional, la tesis de Robledo coincide con los postulados de Hernán Echavarría Olózaga, Empleo Pleno y otros temas (1948), donde con postulados Keynesianos, coloca a la clase dirigente y empresarial del país, como una clase rentística y parasitaria que le huye al riesgo y la inversión.


El papel del dinero

Uno de los mitos teóricos es que con el control de la inflación y el Banco central independiente se construye la estabilidad y confianza inversionista, la tesis que soporta este postulado es que el dinero es neutral y como los demás bienes se ajusta por las leyes de oferta y demanda, a través de las tasas de interés, los neoclásicos plantean que no tiene ningún efecto real en la economía,  la gráfica muestra que efectivamente en Colombia la inflación se ha controlado, a costa del sacrificio del empleo y la economía, real, en ocasiones con intereses superiores a los del mercado internacional, que se hacen atractivos de inversionistas de portafolio en 2012,el 35%, de la inversión extranjera fue por este concepto, creando revaluación y pérdida de competitividad en las exportaciones, la balanza de pagos, refleja como el déficit del 3.4%, obedece a la repatriación de capitales por el orden de renta de factores de US$16.000,millones, lo que demuestra el grado de especulación y rentabilidad de los capitales extranjeros destinados en su mayoría a la especulación y explotación primaria minera.  

Fuente: Banco de la república
“En 2012, la cuenta corriente de la balanza de pagos de Colombia registró un saldo deficitario de US $11.415 millones (m), mayor al arrojado en 2011 que fue de US$9.525 m.  El saldo fue el resultado de un superávit de US$6.004 m en la cuenta comercial, un déficit de US$22.019 m en la balanza de servicios (incluye renta de factores) e ingresos netos por transferencias de US$4.599 m.”(Dane,ICER 2012).


El senador, plantea así como el país, llega a destinar 25 millones de hectáreas en ganadería y se acapara la tierra en los llanos orientales y apropiación de baldíos dentro de un afán de atesoramiento, lucro especulativo que en términos económicos, es una sub utilización de unos de los factores de producción como es la tierra, es decir el debate del senador no es nuevo, lleva más de seis décadas, solo que se resalta como un factor de atraso y pre modernidad   estancamiento en pleno siglo XXI, época de modernidad y competitividad global contrariando la tesis de la eficiencia y optimo uso de los factores de la tesis neo clásica  en esta tesis coinciden con el senador economistas actuales, como Kalmanovitz, Iván Gonzalez, Sarmiento, entre otros. Ver Cuadro Balanza de pagos.

Balanza de pagos 2012
Fuente: Banco de la república
De esta forma sus planteamientos se ubican dentro de la heterodoxia económica, a la salvaje rebatiña de los mercados se propone, una optimización de los factores, a través de intervención estatal, no dejando la exclusividad al mercado, se insiste en la universalidad de derechos, como la educación, la salud en sustitución de la focalización y asignación que hace el estado ahora como subalterno del mercado, el crédito y la protección del mercado entran como elementos complementarios para garantizar la rentabilidad y el despegue de la producción y el empleo, en escala local y nacional, el marco de este pensamiento lo coloca así en las tesis de neo institucionalistas como Stiglitz y Krugman, que vienen cuestionando el modelo de asignación de recursos, en la crisis del capitalismo con los desajustes estructurales y dolorosos como el desempleo.       

El modelo aplicado en las regiones

Un ejemplo a tener en cuenta es la caída que desde el 2010 ha tenido el crecimiento económico en la región Nororiente del país, un mediocre crecimiento, que descontando el sector de minería e hidrocarburos, muestra un crecimiento negativo en su industria, y sector agropecuario, regiones que dado sus capacidades y ventaja de factores no han tenido ninguna repercusión en el mercado nacional.
      
La región nororiente tiene un crecimiento inferior al nacional, es decir que las asimetrías y brechas que separan las regiones al interior del país, crean mayores desigualdades y potencian nuevos conflictos, como es el caso del sector agropecuario para el departamento de Boyacá. El mercado no solo no ha resuelto el tema de la competitividad, sino que existen rezagos que se van profundizando conforme avanzan los procesos de globalización e internacionalización de la economía, con los 14 tratados firmados hasta ahora, lo resume los datos entregados por el Dane para el años 2012  “ La producción industrial, principal actividad económica de la región, aumentó 1,4%, inferior en 4,5 p.p al crecimiento del año anterior”.

Región nororiental

Regiones que concentran exportaciones

El siguiente cuadro se coloca así regiones competitivas y regiones rezagadas, regiones que no pudieron entrar en el prometido mundo de las exportaciones, concentrándose las exportaciones  5 departamentos, las libres fuerzas del mercado no han servido para incluir los recursos, en los cuales regiones ricas en minerales, agricultura y potenciales oferentes de productos como la siderúrgica, metalmecánica, han venido perdiendo dinamismo, creando así hipertrofias  de desarrollo, lo cual está llevando a exacerbar los conflictos sociales como sucede en norte de Santander Catatumbo y Boyacá, afectadas por dos décadas de apertura dejando pocas opciones como es el caso de la papa y leche para el departamento de Boyacá, con pérdida de rentabilidad agobiando a los  agentes productores de la región.


Boyacá, región perdedora en paradigma neoclásico

Un caso emblemático es lo que sucede en el departamento de Boyacá, donde todas sus exportaciones en el año 2012 cayeron, y la promesa de acuerdo a la tesis, clásica retomada por neoclásicos como Milton Friedman, planteaban que las regiones deberían aprovechar sus ventajas comparativas, especializarse y salir a conquistar el mercado, nada más equivocado y contrario a dicha tesis lo demuestra nuestro departamento donde en el 2012, su ventaja que es el sector agropecuario exporto 52 mil dólares, esto es 98.800.000 noventa y ocho millones ochocientos mil pesos,  como para deshonra de los que bajo tesis equivocadas siguen dejando que la mano invisible de Smith, siga destruyendo, la débil economía en Boyacá, no obstante las evidencias los postulados teóricos que han llevado a error la adopción de las políticas económicas equivocadas, que erráticamente y controlando la furia de los campesinos trata de controlar comprando algunos volúmenes de papa, con el fin de mejorar los precios internos, una tesis contraria a la libertad de precios, y cero estado, que pregonan los que han llevado a la crisis, a regiones enteras como es el caso de Boyacá, arrastrada por fuerza al monocultivo de la papa luego de la crisis de los cereales, lo que da claridad de la irracionalidad de los postulados del libre cambio como lo muestra la caída de las exportaciones del departamento en el 2012, a pesar de que estas representar solo el 07,del total nacional

 
Fuente. Dane
Conclusiones

El sector político que representa el Senador Jorge Enrique Robledo, dentro de Polo Democrático Alternativo, es afín a las tesis del liberalismo económico, ya que sus argumentos guardan coherencia teórica con lo planteado por algunos de estos pensadores.

La honradez intelectual del partido que él representa, Polo Democrático Alternativo  coloca a este partido como una de las pocas organizaciones, con planteamientos y enfoques teóricos, que los diferencia de los defensores del modelo económico imperante, confrontando a los apologistas del individualismo y las rebatiñas en lo que es hoy el mercado global.
No existen tesis de expropiación, ni estatización absoluta, de los factores de producción ni desconocimiento de la propiedad privada. Se hace énfasis en el uso de los recursos, creando un sistema de oferta y demanda nacional, basado en la protección de los sectores económicos y el mercado interno, planteados por la CEPAL, Estructuralistas, Neo institucionalistas  y otras corrientes en América Latina que defienden el desarrollo desde dentro.

Las ideas del senador recogen  expresiones  del liberalismo del siglo XX, lo cual, convierte al Polo Democrático, en un partido con tesis aplicables, no utópicas, dentro de reformas prácticas y posibles, en la coyuntura actual del país.El estado de bienestar, y universalidad de derechos, crea ciudadanías, no clientes del asistencialismo del Estado, para el caso de Boyacá, la reproducción de su clase política está ligada a estas clientela de los programas para pobres,  son parte de la telaraña que termina por legitimar la clase que garantiza reproducción de modelo de pobreza,imperante    

lunes, 7 de octubre de 2013

Politica y costo de nomina paralela en Tunja


En la ciudad de Tunja se ha venido presentando un exponencial comportamiento en la contratación directa relacionada esta con contratación de personal, que debe responder a la pregunta ¿Cuál de esta contratación tiene una relación directa con requerimientos por demanda de servicios y cual obedece a gasto, para satisfacer compromisos exclusivamente de tipo político?.

La hipótesis, planteada obedece a la relación entre los 250 trabajadores de planta que es la nómina del municipio de Tunja, que sumado a gastos generales  y otras transferencias el gasto en funcionamiento asciende para el municipio de Tunja a 2013, $28.934.425.436 millones de pesos.    A esta planta hay que sumar el Total de contratos de prestación,  de servicios con personas naturales celebrados a la fecha del informe: 476 contratos de prestación de servicios profesionales, asistenciales y de apoyo, que casi duplican para el mes de septiembre es el  190% del total de la planta de personal del municipio de Tunja.

En un esfuerzo por correlacionar los impactos que tiene este tipo de gasto, que será presentado en otro ensayo, que por informes de resultados y de gestión que presentan las distintas Secretarias no se ha logrado demostrar los producto final  que haya tenido en la ejecución de programas o de políticas, frente al  creciente numero de contratación de personal en el mayor de casos donde las funciones corresponden a personal de planta. En algunas Secretarias la relación de gastos frente a resultados es inversa como sucede con la Secretaria Jurídica donde ha caído la defensa del municipio con perdida de procesos, empeorado en los últimos meses,   El Total de inversión en contratos de prestación de servicios con personas naturales a la fecha del informe asciende a  diez mil ciento ochenta y dos millones setecientos ochenta y nueve mil seiscientos cincuenta y cuatro pesos ($ 10.182.789.654), cifras sin precedentes en la historia de la ciudad.

Fuente: Estudio Plan de ordenamiento Territorial
El cuadro 1 muestra la débil asignación de recursos que se asignan para población necesitada, lo cual muestra las rubros destinados para atender población vulnerable, frente al exorbitante gasto administrativo, como igualmente ya lo habíamos analizado en otro trabajo http://eldebateboyacense.blogspot.com/2013/05/tunja-el-olvido-de-los-pobres-y-los.html.
Los ingresos tributarios proyectados a diciembre  del año 2013,llegan  a la suma de $54.000.000 millones de pesos, esto por el buen comportamiento que ha tenido el impuesto predial y el cobro de cartera morosa en el cual los tunjanos han cancelado a octubre de 2013, la suma de $26.000 millones, lo cual es un fenómeno interesante  que incluye la aplicación de incentivos tributarios 

Contratos personal por Secretaria 2013 
Fuente: Informe Derecho de Petición Alcaldía de Tunja Sept 2013

Finalmente,  es de destacar que ha este gasto se suma la publicidad que promociona cada uno de estos programas, donde se construye un imaginario de buenas políticas, a través de gastos millonarios promoción de imagen esta suma asciende a $343.005.048 millones de pesos, a septiembre 2013. No es sin embargo motivo de esta presentación en los efectos en la distribución de publicidad, fabricación de productos publicitarios y cooptacion de medios merecen un análisis especial. Fenómeno que incluye a la Gobernación de Boyacá donde la pauta a septiembre asciende a $839.805.000,00 ochocientos treinta y nueve millones ochocientos cinco mil pesos, focalizados a la promoción de las 7 maravillas, programa bandera de la administración departamental        
Fuente: Informe Derecho de Petición Alcaldía de Tunja Sept 2013

Conclusiones

Se muestra inexplicateblemente el abultado gasto de personal en la ciudad de Tunja, sin que exista una clara necesidad de este gasto en prestación de servicios con objetos misionales.  Se percibe una débil asignación de recursos para programas de alto impacto social lo cual concluye que se está ante una posible malversación de recursos públicos.

El partido Verde en el gobierno, responde así ha un afán burocrático más que un interés por resolver los temas de segregación social que afectan a la ciudad desde la correcta ejecución de los impuestos y el presupuesto municipal.  Tunja ante su falta de oportunidades crea así un reforzamiento de su burocratismo y fenómeno de clientelismo, que incluye parlamentarios del partido de gobierno  y algunos concejales clientelistas de la coalición, como fuente para aceitar maquinarias políticas, una expresión más de la corrupción  a través de una mala asignación de recursos.